Тема: Правовое регулирование режима рабочего времени. Рабочее время

Данная дипломная работа посвящена теме правового регулирования режима рабочего времени.

Актуальность исследования определяется тем, что рациональное использование рабочего времени приобретает большое значение именно теперь, в условиях развития рыночных отношений и усложнения хозяйственных связей при необходимости увеличения масштабов производства. Повышается значение каждого часа, каждой минуты рабочего времени, строго соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

В использовании рабочего времени большое значение имеет режим рабочего времени. От того, насколько правильно и рационально на предприятии чередуются работа и отдых, зависит рост производительности работы и интенсивности производства.

Степень изученности данного вопроса является достаточно высокой. Вопросами правового регулирования режима рабочего времени в России занимались Александров Н. Г., Андреев В. С., Воеводенко Н. К., Гинцбург Л. Я., Зайкин А. Д., Иванов С. А., Иванкина Т. В., Кондратьев Р. И., Коршунов Ю. П., Лившиц Р. 3., Мартиросян Э. и многие другие.

В работе используются разные библиографические источники, включающие труды вышеуказанных ученых, нормативно-правовые акты и другие юридические издания.

Предметом изучения является трудовое законодательство Российской Федерации в области регулирования режима рабочего времени, а объектом – рабочий режим на предприятии ООО «Хай Термал Технолоджис».

Цель написания данной работы – ознакомиться с теоретическими положениями правового регулирования режима рабочего дня и на их основе провести сравнительный анализ суточного режима работы с нормальной продолжительностью рабочего времени, внеся ряд предложение по борьбе с переработками на предприятии.

Исходя из цели работы, перед нами стоят следующие задачи :

Рассмотреть правовое регулирование рабочего времени в ретроспективе,

Охарактеризовать понятие и виды рабочего времени,

Описать виды режимов рабочего времени, способы учета рабочего времени,

Определить особенности правового регулирования «суточного» режима работы

Составить графики сменности на примере конкретного предприятия с учетом правовых норм и предложить пути устранение проблем, связанных с многосменным режимом работы.

При написании дипломной работы используется метод анализа и синтеза: сначала анализируются разрозненные правовые и литературные источники, информация из которых синтезируется для выведения заключений и формирования гипотез.

Вся работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Также в конце прилагается библиографический список. Структура работы включает в себя переход от теоретических к практическим разделам, с постепенным раскрытием всех аспектов исследования по теме «Правовое регулирование режима рабочего времени».

Глава I. Рабочее время

1.1. Правовое регулирование рабочего времени: история и современность

Правовое регулирование рабочего времени возникло сравнительно недавно, да и само понятие рабочее время отсутствовало вплоть до ХIХ века, так как характер производственных отношений и законодательный уклад многих европейских стран в период становления промышленности не предусматривал нормирования и защиты труда работников.

Не являлась исключением и наша страна. Некоторая регламентация рабочего времени вводилась указом Петра І от 5 апреля 1722 г. В параграфе 32 главы XІІ этого указа говорилось, что в период с 10 марта по 10 сентября бить в звон на работу следует утром за час до восхода солнца, а вечером с работы - через час после его заката по календарю (т.е. бить в звон утром - в 4,5 часа, а вечером - в 7 часов).

Рабочий день в Российской Империи во второй половине ХIХ века длился 12-13 часов, а на многих предприятиях - 15-16 часов. Капиталисты по собственному усмотрению ставили условия найма, продолжительность рабочего дня и размеры заработной платы. Лишь в 90-х гг. под влиянием массового забастовочного движения правительство обратилось к регулированию отношений между рабочими и фабрикантами путем принятия фабрично-трудового законодательства, главным образом, фабричных законов России 1886 и 1897 гг.

31 марта 1861 г. были утвержденные временные «Правила о найме рабочих». Однако, эти правила в основном касались оплаты труда и лечения рабочих, а не регулирования продолжительности рабочего времени.

Кризис перепроизводства, который началась в Российской империи зимой 1880-1881 гг., значительно ухудшил условия жизни и труда рабочих. В связи с этим протест рабочих приобрел черты забастовочной борьбы невиданного размаха и вынудил правительство пересмотреть трудовое законодательство, что отразилось в работе над созданием фабрично-трудовых законов. В начале 1882 г. четыре министры; внутренних дел, финансов, юстиции и народного образования подали проект закона, который и был утвержденный императором 1 июня 1882 г. Этот первый из принятых в дальнейшем фабрично-трудовых законов назывался «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах».

Названный закон содержал в числе прочего такие положения:

1) дети обоих полов, которые не достигли 12-летнего возраста, к работе не допускались;

2) подростки в возрасте от 12 до 15 лет не должны работать свыше 8 часов в сутки, не включая времени, необходимого на завтрак, обед, ужин, посещение школы и отдых, и только между 5 часами утра и 9 часами вечера;

4) владельцы предприятий обязывались предоставлять малолетним работникам возможность посещать школу;

Поскольку многие из положений закона от 1 июня 1882 года были неясными и неопределенными, то 26 февраля 1885 г. были опубликованы «Правила для фабрикантов и инструкция чинам фабричной инспекции», призванные разъяснить содержание названного закона, в том числе относительно регулирования рабочего времени.

Существенно повлиял на дальнейшее развитие фабричного законодательства Морозовская забастовка 1885 г. В июне 1885 г. был утвержден закон «О запрете ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах». Закон содержал всего две статьи такого содержания:

1) «Запретить в виде опыта на три года, начиная с 1 октября 1885 г., для женщин и подростков, которые не достигли 17 лет, ночные работы на хлопчатобумажных, полотняных, и шерстяных фабриках, предоставив министерству финансов, при взаимном согласовании с министром внутренних дел, возможность распространить это мероприятие и на другие промышленные учреждения с предупреждением о том фабрикантов к сроку обычного найма рабочих»,

2) «Предоставить министру финансов, при соглашении с министром внутренних дел, возможность подвергнуть вопрос о ночной работе подростков и женщин всестороннему рассмотрению не позднее установленного в предыдущей статье трехлетнего срока».

3 июня 1886 г. были утвержденные «Правила о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры» и «Особые правила о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих». Этими нормативными актами, прежде всего, предусматривалось заключение договора найма с записью его условий в расчетной книжке, утвержденной фабричной инспекцией, которая получала право утверждать правила внутреннего распорядка, в том числе рабочего графика, на предприятиях, которые подлежали ее контролю.

Хотя во многом Правила от 3 июня 1886 г. были декларативными, однако их принятие обеспечивало определенный порядок в регулировании рабочего времени. Но следует отметить, что нормы, введенные фабричным законодательством распространялись не на всю территорию Российской Империи. Правила от 3 июня 1886 г. распространялись только на Петербургскую, Московскую и Владимирскую губернии, в 1891-1894 - еще на 15 губерний и только в 1899 г. - на районы горной промышленности.

В 80- 90-те годы XІХ века, в период осуществления контрреформ права трудящихся, закрепленные в фабрично-трудовом законодательстве, были заметно урезаны. Так, 24 апреля 1890 г. Государственный совет принял постановление об изменениях и дополнении соответствующих статей законов от 1 июня 1882 г. и от 3 июня 1885 г. Это постановление заменило собой оба названные закона, объединив их в один законодательный акт и заменив бывшие нормы в самых существенных пунктах. Была, в частности, расширенная сфера применения труда малолетних путем разрешения работы малолетних (до 12 лет) до 6 ч. и ночной работы детей (12--15 лет) до 9 ч. в тех случаях, когда это «будет признано полезным».

Новая мощная волна рабочего движения в 90-х годах XІХ века принудила царское правительство снова обратиться к корректировке фабрично-трудового законодательства. На этот раз 2 июня 1897 года был принят закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности», который приобрел силу с ноября 189 года.

Закон ограничивал продолжительность рабочего дня в фабричной и горной промышленности 11,5 часами, а рабочее время ремесленников и рабочих военного ведомства - 10 часами и устанавливал обязательный воскресный и праздничный отдых.

Работа малолетних (до 12 лет) была запрещена. Сверхурочное время ограничивалось 120 часами в год (это положение, однако, имело предостережение). Вместе с тем циркуляром министерства внутренних дел от 12 августа 1897 г. были усилены наказания за самовольный уход с работы к окончанию срока найма и за забастовки. Хотя этот закон и не всегда исполнялся в меру недобросовестной работы фабричных инспекций, но положил начало правовому нормированию рабочего времени исходя из физиологических возможностей человека.

Февральская революция в России 1917 г. не решила вопроса об ограничении продолжительности рабочего дня. Деятельность Временного правительства по введению восьмичасового рабочего дня свелась к тому, что в особом комитете министерства труда было только обсужден, без всяких практических действий, вопрос о порядке работы по созданию такого законодательства.

После большевистского переворота первым законодательным актом о работе был декрет от 29 октября (11 ноября) 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». К десятилетнему юбилею октябрьской революции ЦИК СССР манифестом от 15 октября 1927 г. постановил обеспечить на протяжении ближайших лет переход от восьмичасового к семичасовому рабочему дню для промышленных работников без уменьшения их заработной платы.

В развитие этого манифеста ЦИК и РНК СССР в январе 1929 г. приняли постановление «О семичасовом рабочем дне», которым подавляющее большинство рабочих производственных предприятий было постепенно переведено на семичасовый рабочий день. Вводилась шестидневка - пятидневная рабочая неделя с одним выходным днем. Продолжительность рабочей недели фактически устанавливалась в 35 часов. Каждый шестой день - 6, 12, 18 и 24 числа каждого месяца, независимо от того, на какой день недели они приходились, объявлялись выходными днями.

Однако в связи с напряжением международной обстановки указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовый рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрете самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» был снова осуществлен переход на восьмичасовой рабочий день. Продолжительность рабочего дня с семы часов была увеличена до восьми, то есть до прежнего советского норматива, рабочая неделя устанавливалась в 48 часов при шести рабочих днях с одним выходным в воскресенье.

В 1956 г. Советский Союз вместе с входящими в его состав Республиками, ратифицировали Конвенцию № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю», и эта Конвенция вступила в силу. Начался новый этап сокращения рабочего времени, которое в Россию был завершен в 1972 году с принятием Нового КЗоТа.

Согласно ст. 41 нормирование продолжительности рабочего времени всех рабочих и служащих осуществляется государством с участием профессиональных союзов. Нормы продолжительности рабочего времени не могут быть изменены по соглашению между администрацией предприятия, учреждения, организации с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или с рабочими и служащими, если иное не предусмотрено законодательством.

Нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 41 часа в неделю. Для рабочих и служащих моложе восемнадцати лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - 36 часов в неделю, а в возрасте от 15 до 16 лет - 24 часа в неделю.

С 25 сентября 1992 года Кодекс законов о труде РСФСР переименовывается в Кодекс законов о труде Российской Федерации. Принципиальных изменений о рабочем времени работника не произошло, однако этим законом устанавливается 40-часовая рабочая неделя.

Правовой основой рабочего времени сегодня является ч.5 ст.37 Конституции РФ, закрепляющая, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Также рабочее время в Российской Федерации в настоящее время регулируется Трудовым Кодексом РФ.

Рабочее время - понятие многозначительное. Как экономическое понятие рабочее время - это частица индивидуального участия работников в общей работе. Размер общественно необходимой лепты (меры) труда на каждом этапе исторического развития обусловлен социально-экономическими и политическими факторами. Урегулированная законом мера труда приобретает правовую форму, становится юридически обязательной нормой продолжительности работы рабочих и служащих.

Поэтому предметом правового регулирования рабочее время становится лишь тогда, когда он выступает как мера труда, содержанием трудовых отношений. Например, время и распорядок работы в личном хозяйстве (например, работа ремесленника, фрилансера), так же, как и время работы, которое выступает средством выполнения обязательств в гражданских имущественных отношениях, не регламентируется правом.

Установленная государством норма рабочего времени является узаконенной частью общественно необходимой работы, которую должен выполнять каждый рабочий и служащий.

Норма рабочего времени служит средством охраны труда вследствие того, что она объединяет нужды общества с социально-физиологическими нуждами отдельного человека, имеет обязательный характер, реально обеспечивается и, как правило, точно выполняется. Норме рабочего времени присущий принцип реальности, правовыми гарантиями которого является максимальное ограничение сверхурочных работ и ответственность за их незаконное проведение, государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства о рабочем времени и времени отдыха.

Таким образом, в трудовом праве России норма рабочего времени (соответствующий рабочий день, рабочая неделя) выступает одновременно как общественно необходимая, и как обязательная частица участия рабочих и служащих в создании общественного продукта.

Юридической формой закрепления меры продолжительности работы и методом правового нормирования рабочего времени в широком понимании выступает закон. Вместе с тем нормативные соглашения играют важную роль в регламентации распределения и учете рабочего времени. В правилах внутреннего трудового распорядка отдельных предприятий устанавливаются распорядок рабочего дня, график изменений, порядок учета рабочего времени и другие важные элементы режима рабочего времени. Признаком рабочего времени является то, что рабочий или служащий вследствие обязанностей, которые вытекают из трудового правоотношения, должен выполнять свою трудовую функцию или другую работу, которая ему поручает.

В порядке исключения, рабочим временами определяются также отдельные отрезки времени, на протяжении которых работник свободен от выполнения своих трудовых обязанностей, но ему выплачивается за это время заработная плата. Такие периоды прямо указываются в законе и зачисляются в рабочее время (перерывы для женщин в случае кормления ребенка, для грузчиков, перерыв для обогрева в холодные поры года и др.).

Итак, рабочим временами является время, на протяжении которого рабочий или служащий согласно правилам внутреннего трудового распорядка должен находиться на месте выполнения работы и выполнять свою трудовую функцию или другие порученные ему обязанности.

Законодательством осуществляется размежевание рабочего времени на отдельные виды. Предусмотрено два основных вида рабочего времени. Это, во-первых, нормированное рабочее время и, во-вторых, ненормированное рабочее время.

В свою очередь, нормированное рабочее время делится на:

1) рабочее время нормальной продолжительности,

2) сокращенное рабочее время,

3) неполное рабочее время.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов на неделю (ст.91 Трудового Кодекса РФ) . Эта норма не может быть увеличена ни коллективными, ни трудовыми договорами, в том числе контрактами. При этом, предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, чем 40 часов.

Владелец имеет право требовать от работника выполнения на протяжении рабочего времени трудовых обязанностей, а также соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка. Нарушение работником этих обязанностей, в том числе и относительно продолжительности рабочего времени, тянет дисциплинарную ответственность работника, а также другие меры воздействия, предусмотренные законодательством о работе, коллективным договором и другими нормативными актами (в частности, лишение премии полностью или частично, в случае применения системы оплаты труда, который включает премирование).

Обязанность работника трудиться на протяжении установленного рабочего времени включает в себя обязанность соблюдать режима рабочего времени, предусмотренное законодательством, локальными нормативными актами, трудовым договором. Нарушение режима рабочего времени не может быть компенсировано любыми достижениями в работе и может приводить к применению мероприятий дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем нужно учитывать, что если работник вступит в трудовые отношения с несколькими владельцами, то продолжительность его рабочего времени в сумме может превышать 40 часов.

Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, на протяжении которого работник должен исполнять трудовые обязанности, сокращается, но работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, как правило, законодательством. Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников возрастом от 16-ти до к 18-ти лет - 35 часов на неделю, для лиц возрастом от 15-ти до 16-ти лет (учеников возрастом от 14-ти до 15-ти лет, которые работают в период каникул) - 24 часа в неделю. Продолжительность рабочего времени учеников, которые работают на протяжении учебного года в свободное от обучения время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренного для лиц соответствующего возраста.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на роботе с вредными условиями труда, - не более, как 36 часов в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Сокращенное рабочее время продолжительностью 6 часов в сутки (35 часов на неделю) установлено для инвалидов І и ІІ групп, работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования работы этих лиц, если они не пользуются правом на получение других льгот.

Неполное рабочее время отличается от сокращенного рабочего времени размером оплаты труда. За отработанное нормальное или сокращенное рабочее время работнику, при почасовой заработной плате, выплачивается полная, установленная в соответствующем порядке, тарифная ставка (должностной оклад). При неполном рабочем времени, если установлена почасовая форма оплаты труда, работнику выплачивается соответствующая часть тарифной ставки (должностного оклада).

В порядке исключения из общего правила (установление неполного рабочего времени по согласованию сторон трудового договора), некоторым категориям работников предоставлено право на установление неполного рабочего времени. Это - беременные женщины, женщины, которые имеют ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, или осуществляет опеку над больным членом семьи согласно медицинскому заключению. Владелец обязан по просьбе таких работников установить неполное рабочее время. Ст.93 Трудового Кодекса РФ распространяет эту льготу на родителей, которые воспитывают детей без матери, в том числе и в случае продолжительного пребывания матери в лечебном учреждении, а также на опекуна (опекунов). Владелец обязан по просьбе работника, который имеет право на неполное рабочее время, установить рабочее время той продолжительности, о которой просит работник.

В свою очередь, и владелец имеет право на установление неполного рабочего времени работнику. При этом обязательно должен соблюдать процедура изменения существенных условий работы, которая предусмотрена ст.74 Трудового Кодекса РФ.

Рабочее время требует строго режима и учета его продолжительности на каждом отдельно взятом предприятии. Поэтому в правовом регулировании рабочего времени особе место занимают методики построение режима и учета продолжительности рабочего времени.

Режим работы или рабочего времени - это определенный порядок распределения нормы времени, в частности его начала, окончания и перерывов в работе.

Режим работы включает определенную продолжительность рабочего времени за соответствующий период: рабочая неделя, рабочий день, рабочая смена, разделение рабочего времени на части, ненормированное рабочее время, ночное рабочее время, сверхурочные работы, дежурство и учет рабочего времени. Все эти понятия будут более подробно раскрыты в юридическом аспекте во втором разделе нашей работы. Пока же коснемся их, чтобы подойти к теме сменности в рабочем режиме.

Особой разновидностью режима рабочего времени является режим, при котором вводится суммированный учет рабочего времени. Режим суммированного учета рабочего времени может вводиться на беспрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в отдельных производствах, цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может соблюдаться установленная законодательством для данной категории работников ежедневная или недельная продолжительность рабочего времени.

Сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени является работа свыше установленной продолжительности рабочего времени за учетный период. По действующему законодательству, как правило, запрещаются сверхурочные работы. В случае привлечения работников к сверхурочным работам в исключительных, предусмотренных законом случаях, установлены предельные нормы - четыре часа на протяжении двух дней подряд и 120 часов в год на каждого работника. Вознаграждение за сверхурочную работу выплачивается в повышенном размере. Работники, которые заключили трудовой договор с условием о неполном рабочем времени, не могут вообще привлекаться к сверхурочным работам. Они могут привлекаться к работе свыше установленной нормы продолжительности рабочего времени при согласии сторон лишь на основании взаимной договоренности с оплатой работы выходя из обычных (одинарных) расценок.

Рабочая неделя - это распределение рабочего времени на протяжении календарной недели. Различают два вида рабочей недели: с одним и двумя выходными на днях (как правило, суббота и воскресенье).

Рабочий день - это установленное законом рабочее время на протяжении суток. Продолжительность ежедневной работы на конкретном предприятии (в учреждении, организации) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности в случае сменного режима работы.

Рабочая смена - это продолжительность рабочего времени на протяжении суток согласно графику или расписанию работы. Графики сменности утверждаются при «суточной» посменной работе в продолжение дня (суток). Графики сменности могут быть двух- или трехсменными, а на беспрерывно действующих предприятиях - и четырехсменными. Графики сменности предоставления работникам для ознакомления, как правило, не позднее, чем за 1 месяц до введения их в действие. Переход с одной смены в другую, как правило, должен осуществляться через каждую рабочую неделю в часы, определенные графиками сменности.

К началу работы каждый работник обязан отметить свой приход на работу, а по окончании рабочего дня (смены) - уход с работы в порядке, установленном на предприятии. На беспрерывно действующих производствах работникам запрещается идти с работы до явки сменщика (согласно Типичным правилам внутреннего трудового распорядка).

Особым видом режима рабочего времени является режим работы с распределением рабочего дня на части. Распределение рабочего дня на части предусмотрено статьей 105 Трудового Кодекса РФ и означает возможность установления перерыва в работе больше двух часов. Два часа, - это такая продолжительность перерыва, который разрешает квалифицировать ее, как перерыв для питания и отдыха. Деление рабочего времени на части устанавливается для водителей городского транспорта и работников животноводства (кормление, доение коров и т.п.). Возможность распределения рабочего дня на части предусмотрена целым рядом нормативных актов, регулирующих вопрос рабочего времени и времени отдыха в отдельных областях народного хозяйства.

С точки зрения практического применения норм трудового законодательства больше всего проблем возникает при регулировании режима рабочего времени с суммированным учетом его продолжительности. Как правило, суммированный учет применяется при «суточном» сменном режиме работы.

Расстроим подробнее допустимые стандарты продолжительности рабочей смены на протяжении суток. Смены могут быть дневными, вечерними и ночными. Продолжительность рабочей смены может совпадать с установленной законом для отдельных категорий работников продолжительностью ежедневной работы (ст. 94 Трудового Кодекса РФ), а может быть больше или меньше ее. Продолжительность смены при суммированном учете рабочего времени не должна превышать 12 часов. В соответствии с положениями трудового законодательства продолжительность рабочей смены при работе в ночное время сокращается на 1 час, за исключением тех работников, для которых установлено сокращенное рабочее время. Согласно ст. 95 Трудового Кодекса РФ накануне выходных дней продолжительность рабочей смены при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 6 часов. Уменьшению на 1 час как при 5-невной, так и при 6-дневной рабочей неделе подлежит продолжительность рабочей смены и накануне праздничных нерабочих дней. Это правило не распространяется на тех работников, для которых установленная сокращенная продолжительность рабочего времени. В тех случаях, когда праздничному нерабочему дню передует выходной день по календарю или графику работы, уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) перед праздничным днем не производится. Если в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ сокращения рабочей смены накануне исходных и праздничных дней по условиям производства невозможно, за переработку в эти дни предоставляется дополнительное время отдыха или она оплачивается так же, как сверхурочная работа.

Смена для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов, для несовершеннолетних от 16 до 18 лет – 7 часов, для детей в возрасте от 14 до 16 лет, совмещающих работу с учебой – 2,5 часа.

Как упоминалось выше, рабочее время работников при суммированном учете рабочего времени регламентируется графиками сменности (статьи 103-104 Трудового Кодекса РФ), которые составляются заранее на весь учетный период из расчета выполнения установленной нормы рабочих часов за этот период. В графиках (или в приказе о внедрении режима работы по графику) отмечается: время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывы для отдыха и употребление пищи, а также время межсменного и еженедельного отдыха.

Графики сменности - это фактически табель учета использования рабочего времени, только составленный к наступлению учетного периода и без учета некоторых отклонений: прогулов, незапланированных отпусков, болезни и т.д.

При составлении графиков выхода на работу ответственное лицо, бесспорно, должна учитывать: существующий график ежегодных плановых отпусков, список работников, которые болеют на момент составления графика, список работников, которые находятся в отпуске в связи с обучением в высших учебных заведениях, а также объемы задач, положенных на подразделение руководством предприятия.

Ежедневно график сменности сверяется руководителем подразделения с фактическим наличием работников и, при потребности, корректируется с целью выполнения плановых задач и соблюдение норм и требований трудового законодательства России.

Графики сменности утверждаются администрацией по согласованию с выборным профсоюзным органом (профсоюзным представителем, выборным представителем коллектива работников) и даются на ознакомление каждому работнику.

Сумированный учет рабочего времени применяется также и при использовании одной из прогрессивных форм учета рабочего времени - режима гибкого рабочего времени, т.е. деления рабочего дня на части, которые предусмотрено статьей 105 Трудового Кодекса РФ.

Реализация сменного графика работы позволяет по мере возрастания нагрузки увеличивать время работы предприятия до 12-24 ч в сутки. А количество рабочих дней в неделю может быть доведено до 7.

Существует много вариантов сменных графиков, каждый из которых формируется для решения определенных задач. Рассмотрим три варианта графиков сменности, наиболее рациональных и часто используемых на предприятиях при организации работ от 12 до 24 ч в сутки и от 5 до 7 дней в неделю.

Вариант 1 используется, когда необходимо решить задачу оптимизации распределения трудового ресурса в соответствии с внутрисуточными колебаниями нагрузки. Применяется 2-сменный график утро-вечер при режиме работы предприятия с 8.00 до 20.00, с понедельника по пятницу, с двумя выходными. Это наиболее простой вариант, его особенность - период одновременного присутствия двух смен на участке. Персонал работает по 8 часов в день с наложением интервалов во время пиковых суточных нагрузок на производстве (табл. 1).

Таблица 1

Продолжительность смен при двухсменном графике сменности

Время смены 8-17

Время смены 8-17

Каждый сотрудник работает 40 ч в неделю. Если численность смены 10 человек, средний месячный ресурс составит 3520 чел/ч.

График покрытия внутрисуточных пиковых нагрузок при 2-сменной работе с периодом одновременной работы смен приведен на рис. 1.

Преимущества двухсменного графика утро-вечер - увеличение времени работы предприятия до 16 ч в сутки. При продолжительности смены 8 ч есть возможность задействовать персонал в сверхурочной работе в течение 1-2 ч, не опасаясь значительного снижения производительности и качества исполнения.

Рисунок 1

График покрытия внутрисуточных пиковых нагрузок при 2-сменной работе

Недостатком использования данного графика является ограниченное количество технических ресурсов в период одновременной работы утреней и вечерней смены (рабочих мест, подъемно-транспортного оборудования, и т. п.).

Вариант 2 используется для решения задачи общего увеличения производственной мощности предприятия при пятидневной рабочей неделе. Вводится 3-сменный график для организации круглосуточной работы. Персонал трудится недельными циклами (1-я неделя - утро, 2-я неделя - вечер, 3-я неделя - ночь) по 8 ч в сутки с 2 выходными. Для передачи смен и корректировки сменных заданий график должен предусматривать получасовые интервалы пересечения смен - пересменки (табл. 2).

Недельная нагрузка сотрудника составляет 40 ч в неделю. При численности смены 10 человек средний месячный ресурс составит 5280 чел/ч. Преимущества 3-сменного графика - оперативное выполнение производственных заданий за счет обработки ночной сменой объема работ, полученных за предыдущий день, обеспечение непрерывного процесса производства в течение пятидневной рабочей недели, а также возможность использования персонала во внеурочное время. Недостатком является необходимость организации круглосуточного функционирования служб, обеспечивающих условия работы техники и персонала.

Таблица 2

Продолжительность смен при трехсменном графике сменности

У – утренняя смена с 07.30 до 16.00, В – вечерняя смена 15.30 до 24.00, Н – ночная смена – 23.30 до 08.00.

Вариант 3 используется для решения задачи максимального увеличения пропускной способности склада при семидневной рабочей неделе. Для этого вводится 4-сменный график с организацией двух 12-часовых периодов работы производственных смен в течение суток день-ночь. Для перехода на этот график необходимо предусмотреть увеличенные интервалы отдыха после ночной смены (табл. 3).

Средняя продолжительность рабочего времени одного сотрудника составляет 42 ч в неделю. При численности смены 10 человек средний месячный ресурс составит 7200 чел/ч.

Преимущества 4-сменного графика - максимальная реализация потенциала производственных мощностей, оперативное выполнение заявок, заказов за счет обработки ночной сменой объема заказов, полученных в течение предыдущего дня, а также возможность обеспечения непрерывного процесса обработки товаропотока или процесса производства.

Недостатками являются необходимость организации круглосуточного функционирования служб, обеспечивающих условия работы техники и персонала, а также отсутствие резерва сверхурочных часов работы персонала после 12-часовой смены (за исключением вывода смен в день, через сутки после работы в ночную смену).

Таблица 3

Продолжительность смен при четырехсменном графике сменности

Д – дневная смена с 08.00 до 21.30, Н – ночная смена с 21.00 до 08.30

2.1. Режим рабочего времени и его правовое регулирование

Юридической формой закрепления меры продолжительности работы и методом правового нормирования рабочего времени в широком понимании выступает закон. Вместе с тем важную роль в регламентации распределения и учета рабочего времени играют локальные нормативные акты. Так как мы уже рассмотрели федеральное российское законодательство, регулирующее режим рабочего времени ознакомимся с функциями и видами локальных правовых актов. Главными из них являются Трудовой договор и Правила внутреннего распорядка предприятия.

Заключая трудовой договор, работники, входят в соответствующий коллектив, берут на себя обязанность выполнять определенную трудовую функцию на протяжении времени, предусмотренное законом, с соблюдением правил внутреннего трудового распорядка. Итак, юридическим содержанием рабочего времени на локальном уровне считается, установленная трудовым договором и трудовым распорядком, продолжительность рабочего времени.

Правила внутреннего трудового распорядка - это локальный нормативный акт, который определяет субъективную обязанность рабочего выполнять трудовую функцию на протяжении рабочего времени, которое уже установлено законодательством. Тот факт, что нормы продолжительности рабочего времени должны определяться именно законом, необходимо подчеркнуть при предоставлении понятия рабочего времени. В литературе высказанная и другая точка зрения. Так, Л.О. Сыроватская считает, что выражение «установлено законом» или «на его основе» не дают оснований включать то или иной отрезок времени в определение понятия рабочего времени, поскольку не все составные части рабочего времени устанавливаются законодателем. Совершенно верно, что продолжительность рабочего времени, рабочих смен определяется администрацией предприятия или органом, уполномоченным администрацией, совместно с профсоюзными организациями. Но и в этом случае необходимо придерживаться норм продолжительности рабочего времени установленных законом.

Все нормативно-правовые акты, которые регулируют внутренний трудовой распорядок, можно юридически классифицировать по двум типам: нормы общего значения (Трудовой Кодекс РФ, Типичные правила внутреннего трудового распорядка и др.) и нормы специального назначения, которые учитывают специфику отдельных областей хозяйства, а также особенности работы определенных категорий работников (отраслевые правила внутреннего трудового распорядка; уставы о дисциплине; положение о дисциплине отдельных категорий работников и др.).

Среди круга актов, которые обеспечивают правовое регулирование внутреннего трудового распорядка, особое место принадлежит правилам внутреннего трудового распорядка. Они делятся на три вида: типовые, отраслевые и локальные.

Действующие Типичные правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций были утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и ВЦРПС от 20 июля 1984 г. (Бюллетень Госкомтруда СССР. - 1984. - №11). Сейчас типовые правила действуют в части, не противоречащей Трудовому Кодексу РФ. Это нормативный акт общего действия, в котором сформулированы положения, что определяют трудовой распорядок на различных предприятиях. Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка утверждаются министерствами и ведомствами по согласованию с соответствующими профсоюзными органами. В этих актах учитывается специфика области относительно режима работы и отдыха. Внутренний трудовой распорядок на конкретном предприятии, в учреждении, организации определяется правилами/внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются трудовыми коллективами по представлению владельца или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета. В этих правилах конкретизируется режим рабочего времени и времени отдыха.

В некоторых областях народного хозяйства для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине (например, Дисциплинарный устав прокуратуры РФ, утвержденный, Устав о дисциплине и др.).

Нормативные акты предприятия, регулирующие режим рабочего времени служат главным инструментом защиты трудовых прав работника. При нарушении режима рабочего времени, установленного федеральным законодательством, или при его несоответствии условиям локальных нормативно-правовых актов, работник может обратиться в суд, обращаясь непосредственного к Трудовому, коллективному договору и Правилам внутреннего распорядка.

В зависимости от сферы применения режимы рабочего времени можно поделить на общие и специальные режимы или, как упоминалось ранее, нормированные и ненормированные.

При общих режимах рабочего времени распределение нормы продолжительности рабочего времени, при котором достигается ее выполнение, осуществляется за недельный или другой учетный период. К общим режимам рабочего времени принадлежат: пятидневная рабочая неделя и шестидневная рабочая неделя.

Норма рабочего дня при пятидневной или шестидневной рабочей неделе составляет одинаковое количество часов. Установленная законом недельная норма рабочего времени реализуется в пределах каждой календарной недели с полным количеством рабочих дней. При режиме, который базируется на недельном учете рабочего времени, время ежедневной работы может варьироваться в разные дни.

Наиболее распространенной является пятидневная рабочая неделя с двумя выходными на последних днях. Рабочий день может длиться 8 часов ежедневно, или же 8 часов 15 минут ежедневно с сокращением рабочего времени на один час накануне в выходной день.

Статья 102 ТК РФ предусматривает случаи установления на предприятиях шестидневной рабочей недели.

Специальные режимы рабочего времени применяются лишь в порядке исключения относительно определенного круга лиц. Законодательное закрепление специальных режимов рабочего времени обусловлено особыми условиями и характером работы, спецификой занимаемой должности, социальной функцией лиц и т.п.

К специальным режимам рабочего времени относят ненормированный рабочий день; прерванный рабочее время; гибкий график роботы; вахтенный метод организации работы.

Введение режима ненормированного рабочего дня для работников не отменяет их права на отдых. Кроме того, привлекать работников к работе в режиме ненормированного рабочего дня можно только эпизодически, если это вызвано необходимостью. Поэтому, если такой график работы будет носить систематический или постоянный характер, это будет явным нарушением Трудового кодекса.

На предприятии должен быть перечень должностей, при работе на которых устанавливается ненормированный рабочий день с указанием конкретного количества дней дополнительного отпуска. В государственных организациях Перечни утверждаются Правительством РБ или уполномоченным им органом: отраслевыми министерствами, республиканскими организациями государственного управления.

В негосударственных организациях Перечень работников с ненормированным рабочим днем утверждается приказом, распоряжением нанимателя. Перечень прилагается к коллективному договору.

К работникам с ненормированным режимом рабочего времени чаще всего относятся руководители функциональных отделов, их заместители, специалисты этих отделов, сотрудники подразделений, занятых хозяйственным обслуживанием, их заместители, специалисты всех наименований и категорий, другие служащие (технические исполнители), водители служебных легковых автомобилей.

Применение ненормированного рабочего времени осуществляется на основании ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации, приказа Министерства юстиции РФ от 8 февраля 2002 г. N 33 «О ежегодных оплачиваемых отпусках и дополнительных оплачиваемых отпусках за ненормированный рабочий день работников центрального аппарата Минюста России».

Еще одним видом специального режима рабочего времени является гибкий график работы. Он предусматривает право работников самостоятельно регулировать время начала, окончания и общую продолжительность рабочего дня. Обязательным условием применения такого режима рабочего времени является полное отрабатывание работниками установленного законом суммарного количества рабочих часов на протяжении учетного периода - рабочего дня, рабочей недели и т.д.

К элементам гибкого графика работы относятся: сменное (гибкое) рабочее время - начало и окончание рабочего времени; фиксированное время - время обязательного присутствия на работе; время перерыва для отдыха и питания; норма учетного периода.

Режим с гибким графиком работы может применяться на предприятиях с пятидневной или шестидневной рабочей неделей. Он может устанавливаться на предприятии по согласованию между работодателем и работником как при заключении трудового договора, так и в процессе трудовых правоотношений.

Следующим видом специального режима рабочего времени является вахтенный метод организации работы. Правовое регулирование введения и использование этого режима осуществляют «Основные положения о вахтенном методе организации работ».

Вахтенный метод организации работы вводится для организации работ на тех производственных объектах, которые находятся на значительном отдалении от места нахождения предприятия или места постоянного проживания работника.

Условиями введения вахтенного метода организации работы на предприятии является предварительное соглашение выборного органа первичной профсоюзной организации (профсоюзного представителя) и работника.

Для осуществления контроля за выполнением нормы рабочего времени при вахтенном методе используется подытоженный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода при вахтенном методе организации работ может составлять один месяц, квартал, год. В учетный период зачисляются время работы на вахте, время проезда к месту выполнения работ и время отдыха, который приходится на этот период.

По общему правилу продолжительность одной вахты не должна превышать одного месяца; в отдельных случаях, с разрешения министерства и профсоюза - два месяца. Норма ежедневной работы при вахтенном методе организации рабочего режима не может превышать 12 часов.

В связи с удлиненной продолжительностью ежедневной работы, а затем не использовании работниками права на еженедельный отдых, при вахтенном методе работы накапливаются неиспользованные периоды времени отдыха. Они подытоживаются и предоставляются работникам в форме дополнительных свободных от работы дней на протяжении учетного периода.

К работам на условиях вахтенного метода запрещается привлекать лица возрастом до 18 лет, беременных женщин; женщин, которые имеют детей до 14 лет, людей, которые имеют медицинские противопоказания к такому виду работ.

Существуют три способа учета рабочего времени: поденный – применяется при шестидневной рабочей недели нормированного режима труда, - недельный – применяется при пятидневной рабочей недели и суммированный.

Поденный учет рабочего времени применяется в тех случаях, когда дневная продолжительность рабочего времени постоянна и предусматривает подсчет отработанного времени в течение каждого дня. При поденном учете взаимозачет переработки в течение одного дня и недоработки в другие дни не допускается.

Если ведется недельный учет рабочего времени, должно выполняться правило: в пределах одной недели соблюдается установленная продолжительность рабочего времени, причем в один день может быть отработано больше (по сравнению с нормой) часов, а в другой - меньше. Этот вид учета используется при неполном рабочем времени, а также при гибком, скользящем графике работы.

Ненормированный режим рабочего времени, в том числе сменный график работы, требует такого вида учета рабочего времени, который называется итоговым или сумированным.

В частности, подытоженный или суммированный учет рабочего времени может использоваться для работников железнодорожного транспорта, водителей автомобилей, работников эксплуатационных предприятий министерства связи и т.п.

Сущность сумированного учета рабочего времени заключается в том, что предусмотренная законодательством норма рабочего времени должна быть соблюдена не ежедневно или еженедельно, а за более продолжительное время - учетный период (месяц, квартал, сезон, год).

Для осуществления сумированного учета выбирается наиболее оптимальный период (месячный, квартальный, годовой), на протяжении которого осуществляется учет рабочего времени с условием, что норма на каждого работающего не должна превышать 40 часов.

Общего нормативно-правового акта, который бы определял порядок применения подытоженного учета рабочего времени, нет. Согласно ст. 13 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 мая 1999 года № 93 ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 24 ноября 1995 года № 176-ФЗ в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон, в частности режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха.

Поэтому можно говорить о том, что российское трудовое законодательство требует детализации норм сумированного учета времени.

Согласно ст. 104 ТК РФ, подытоженный учет рабочего времени каждого работника осуществляется по табелю выходов на работу и утвержденным графиком работы (изменяемости) за учетный период.

Учет фактически отработанного времени нужно вести по каждому сотруднику. Для этого используются типовые формы:

Табель учета рабочего времени и расчет оплаты труда (форма Т-12),

Табель рабочего времени (форма Т-12) (приложение 1). Этот бланк применяется, если в организации установлена автоматическая система контроля явок-неявок на работу (турникет). Образцы форм и указания по их заполнению утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 года № 4.

Табель составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом. Заполненный Табель подписывается начальником подразделения, для которого он разработан и представителем отдела кадров и передается в бухгалтерию, где на его основе рассчитывается заработная плата.

Рабочее время работников в Табеле может отмечаться двумя способами: при помощи постойной фиксации посещения и непосещения работы и при помощи фиксаций одних только нарушений – неприхода на рабочее место, сверхурочных работ, опозданий.

Рабочее время и его затраты за каждый день отмечаются в Табеле (форма № Т-12 или Т-13, графы 4, 6), где для этого отведены две строки: верхняя - с размещением условных знаков затрат рабочего времени и нижняя – для размещения сведений по числам о часах и минутах трудового времени, как отработанного, так и пропущенного, выраженных в виде кодов затрат рабочего времени.

Если фиксируется отсутствие работника в рабочее время по уважительной причине – во время отпуска, по болезни, в период обучения, то в верхней строке проставляется специальный код (Таблица 4), а нижняя остается незаполненной.

Все сведения в Табель заносятся только на основании оформленных надлежащим образом документов: листка нетрудоспособности, справки о выполнении государственных или общественных обязанностей и т.п.

Очевидно, что Табель должен содержать максимально полную информацию об использовании рабочего времени работником.

При необходимости в унифицированную форму Табеля могут добавляться дополнительные графы и строки. В соответствии с постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 не допускается лишь удаление отдельных реквизитов из унифицированных форм.

В каких случаях требуется введение дополнительных строк или граф в Табель, определяет каждая организация самостоятельно.

Так, например, дополнительные строки необходимы в случаях, когда не только следует отразить продолжительность рабочего дня (смены), но и указать, что определенная часть рабочего дня (смены) отработана в ночное время, сверхурочно.

Целесообразно внести в Табель дополнительные строки для отражения времени, фактически отработанного работником на работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда. В частности, это поможет более точно определить и подтвердить стаж работника, дающий ему право на получение дополнительного отпуска за работу в указанных выше условиях.

В основной строке Табеля при этом можно проставлять общую продолжительность рабочего времени (т.е. времени, в течение которого работник выполнял свои трудовые обязанности), а в дополнительной строке - время работы тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Таблица 4

Коды табеля учета рабочего времени по форме Т-12

Виды рабочего времени	Документ, на основании которого делается отметка в табеле
		Буквенный	Цифровой
Продолжительность работы в дневное время
Продолжительность работы в ночное время	График сменности, приказ о привлечении к работе в ночное время
Работы в выходные и праздничные дни
Сверхурочная работа	Приказ руководителя о привлечении к работе
Служебная командировка	Приказ о направлении в командировку с подписью работника

При необходимости могут быть использованы дополнительные условные обозначения для отражения в Табеле необходимой информации.

Например, работодатель вправе ввести соответствующее обозначение для того, чтобы отражать в Табеле опоздания, уходы с работы до окончания рабочего дня. Хотя, в этих случаях логичнее просто отражать в табеле количество фактически отработанных часов за вычетом времени, пропущенного в связи с опозданием на работу и т.п.

К условным обозначениям, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1, не относятся также коды для обозначения времени, отработанного в режиме ненормированного рабочего дня. Типичные нарушения при учете рабочего времени:

1. Табель не ведется.

2. Табель ведется не в месте фактического выполнения работником трудовых обязанностей.

3. В Табеле не отражаются дни отсутствия работника на рабочем месте в связи с командировкой.

4. В Табеле не отражаются дни отсутствия на рабочем месте работника, находящегося в отпуске.

5. Табель «закрывается» за несколько дней до окончания месяца.

6. Табель не отражает количество времени, действительно отработанного работником.

3.1. Особенности «суточного» режима работы

«Суточный» режим работы предусматривает распределение рабочего времени по сменам на протяжении суток. Возможные примеры сменного режима работы были рассмотрены нами в первой главе данной работы. Теперь проведем сравнительный анализ сменного режима с нормированным рабочим днем.

Нормальная продолжительность рабочего времени по российскому трудовому законодательству составляет не более 8 часов в день и не более 40 часов в неделю для основной категории работников. Введение же смен может увеличивать продолжительность рабочего дня до 12 часов, и менять недельный режим работы. При сменном графике, в отличие, от нормированного режима труда, неизбежно накапливаются сверхурочные часы, причем их количество часто превышает 120 часов в год, а этого допускать нельзя (ст. 99 ТК РФ). Поэтому необходимо ввести суммированный учет рабочего времени (ст. 104 ТК РФ). Необходимо также устанавливать на предприятии, работающем в режиме многосменности, учетный период продолжительностью более одного календарного месяца (например, 3 или 6 месяцев), поскольку при составлении графика сменности сложно уложиться и в месячную норму рабочих часов.

Если при нормальный продолжительности рабочего времени перерыв между рабочими днями и неделями четко ограничен по времени, то «суточный» режим работы связан с проблемами определения межсменного периода.

В Трудовом кодексе РФ нет статьи, прямо регулирующей продолжительность отдыха между сменами. Статья 103 Трудового кодекса РФ устанавливает лишь запрет на работу в течение двух смен подряд. При составлении графиков сменности руководство предприятия обязанно руководствоваться правилом, которое установлено для некоторых категорий сотрудников: продолжительность междусменного отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующую смену. Скажем, если смена длилась 6 часов, то междусменный отдых должен быть не менее 12 часов. Такое правило действует, например, для сотрудников метрополитена (Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена, утверждено приказом Минтранса России от 8 июня 2005 г. № 63).

Обычный нормированный режим труда обеспечивает работникам гарантированный отдых в выходные и праздничные дни, а сменный режим предусматривает работу по графику в любой день недели.

Работа в нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ). Таким образом, если рабочая смена сотрудника попадает на праздничный день, то этот день должен быть оплачен ему в двойном размере. Общие выходные (субботы и воскресенья), выпадающие на смену, в повышенном размере не оплачиваются, поскольку при сменной работе выходные предоставляются в другие дни недели в соответствии с графиком сменности.

К ночным сменам не допускаются беременные женщины и сотрудники, не достигших 18 лет (ст. 96 ТК РФ).

За нарушение норм охраны труда фирме может грозить административная ответственность: должностных лиц фирмы (например, руководителя) могут оштрафовать на сумму 500-5000 рублей, предпринимателю грозит штраф в размере 500-5000 рублей, фирму могут оштрафовать на сумму 30 000-50 000 рублей (ст. 5.27 КоАП РФ).

Прежде чем ввести сменный график, руководитель фирмы должен получить на этот счет мнение представительного органа работников, если он есть на предприятии. При наличии коллективного договора условия и порядок введения сменного режима нужно оформить в виде Дополнений к нему. Если коллективного договора нет, положение о сменном режиме включается в правила внутреннего трудового распорядка или издается как отдельный документ. Для вновь принятых сотрудников включаются положения о сменном режиме работы в трудовой договор. С сотрудниками, которые уже работают в фирме, подписывается дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении режима их труда.

Так, московская кампания ООО «Хай Термал Технолоджис», являющая частью ЗАО «Терма» одна из крупнейших предприятий России производящих отопительное оборудование с 1990 года занимает стабильные позиции на отечественном рынке и рынках стран СНГ. С 1990 года предприятие работало в гибком режиме. Со времени основания предприятия количество руководящих и технических сотрудников увеличилось в 3 раза (с 53 человек в 1990 году до 152 в настоящее время), что обусловлено ростом объемов производства и используемых технологий. В 2008 году наметилась необходимость перехода на 2-х сменный или 3-сменным режимам работы, в зависимости от производственного участка.

Необходимость сменного режима на предприятии продиктована экономическими убытками, которые оно несет при пятидневной и шестидневной трудовой неделе. Поэтому, руководствуясь вышеизложенными законодательными нормативами руководство ООО «Хай Термал Технолоджис» разработало и приступило к реализации плана многосменного режима работы.

Вначале был издан приказ (приложение 2), определяющий сроки и процедуру введения сменного режима работы. Затем были внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, а именно - информация о том, в отношении каких категорий работников устанавливается такой режим. Было указанно суточное количество смен, количество часов каждой смены, фиксированное время, когда начинается и оканчивается рабочая смена, продолжительность перерывов при работе, очередность рабочих и выходных дней, как того требовала часть первая ст. 100 ТК РФ. Также был внедрен суммированный учет рабочего времени, который как мы уже знаем из теоретической части работы, регулируется с частью третей ст. 104 ТК РФ. После этого наступил этап разработки и утверждения в установленном порядке графика сменности.

На практике при введении сменного режима работы компания столкнулась со сложностями в основном при разработке графиков сменности. При этом было необходимо учитывать, следующие законодательные нормативы для того, чтобы защищать трудовые права сотрудников в сфере регулирования рабочего режима:

Сумма часов рабочего времени за учетный период (месяц, квартал или три месяца, полугодие, год) (в соответствии со ст. 104 ТК РФ учетный период не может превышать одного года) должна быть в пределах нормального числа рабочих часов, установленного законодательством (ст. 91, ч. вторая ст. 104 ТК РФ);

Продолжительность ежедневной работы (смены) для отдельных категорий работников не должна превышать продолжительности, установленной законодательством (ст. 94 ТК РФ);

Суммарное количество часов еженедельного непрерывного отдыха должно быть не меньше 42 часов (ст. 110 ТК РФ);

Работа в течение двух смен подряд запрещается (ч. пятая ст. 103 ТК РФ);

Продолжительность рабочей смены, непосредственно предшествующей нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ч. первая ст. 95 ТК РФ), за исключением непрерывно действующих организаций и отдельных видов работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены) в предпраздничный день. Переработка в таком случае компенсируется предоставлением работнику дополнительного времени отдыха или, с согласия работника, оплатой по нормам, установленным для сверхурочной работы (ч. вторая ст. 95 ТК РФ);

Перед выходными днями продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не должна быть более пяти часов (ч. третья ст. 95 ТК РФ);

Продолжительность смены в ночное время, как правило, сокращается на один час без последующей отработки (ч. вторая ст. 96 ТК РФ).

Однако в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем, продолжительность работы в ночное время может уравниваться с продолжительностью работы в дневное время. Список указанных работ при этом может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом (ч. четвертая ст. 96 ТК РФ).

Вместе с тем, при составлении графика сменности, когда установить нормальное число часов за смену или за учетный период не представляется возможным, необходимо тщательно отслеживать переработку. Поскольку переработка в таком случае будет считаться сверхурочной работой, то она не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. шестая ст. 99 ТК РФ).

Специфика учетного периода

Составление графиков сменности при работе с нормальной продолжительностью рабочего времени трудностей, как правило, не вызывает. Но сложно составить график при непрерывной работе с суммированным учетом рабочего времени и продолжительностью смен 10, 12 или 24 часов. Трудности возникали с учетом отпуска, нерабочих праздничных дней, работа в ночное время.

Поэтому при суммированном учете график составлялся таким образом, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Норма рабочего времени за учетный период должна при этом исчисляться по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов, в предпраздничные дни – 7 часов – пункт 2 Разъяснения Минтруда России от 29 декабря 1992 г. № 5.

Пример. Сотрудникам диспетчерской службы ООО «Хай Термал Технолоджис» установлен сменный режим работы с суммированным учетом рабочего времени (учетный период – квартал). Старший диспетчер Людмила К. отработала по графику за II квартал 2008 г. 493 часа (при норме 493): апрель – 168 часов (при норме 175); май – 168 часа (при норме 159); июнь – 157 часов (при норме 159).

В данном примере, несмотря на то, что в каждый месяц учетного периода норма часов не соблюдалась, в целом за учетный период работнику была сохранена нормальная продолжительность рабочего времени. Однако так бывает крайне редко. При суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени обычно колеблется в большую или меньшую сторону (может быть как переработка, так и недоработка).

Итак, составление графика сменности на практике оказывается довольно сложной задачей, потому что руководители предприятий и подразделений сталкиваются не только с юридическими проблемами, но и проблемами практического характера. В данные момент в России нет корректной общепринятой методики составления графиков сменности, особенно это касается многосменной работы с «плавающим» гибким режимом. Практически не предусмотрена способы эффективной борьбы с переработками или их компенсация, рациональные способы внесения корректировок в случае болезни сотрудников. Данная задача относится не столько к области юриспруденции, сколько к области точных наук, математики и информатики.

Дело в том, что математики, начали заниматься вопросами построения расписаний (в нашей терминологии рабочими графиками) сравнительно недавно. Только в 1967 году в США вышла первая в мире книга по теории расписаний. У нас в стране она вышла в переводе в 1975 г. - Конвей Р.В., Максвел В.Л., Миллер Л.В. Теория расписаний. - М.: Наука, 1975.

Кроме этой книги у нас в стране в 1984 г. вышла еще одна переводная книга и одна отечественная. Недавно увидели свет две книги белорусских авторов. Но издания подобного рода рассчитаны исключительно на математиков, даже не высшей, а наивысшей квалификации, которые в основном заинтересованы в получении чисто теоретических результатов.

Кроме того, за последние десятилетия была разработана теория так сложных компьютерных программ и алгоритмов для создания графиков сменности: Гэри М., Джонсон Д. Вычислительные машины и трудноразрешимые задачи. - М.: Мир, 1982. Но она сложна для освоения менеджерами предприятий и требует ввода дополнительной штатной единицы – специалиста по программированию, что не всегда целесообразно.

Возможными вариантами решения данной проблемы является применение программ автоматизации планирования и учета рабочего времени или использование простейших методик, (Гейг И.В. Нормирование и регламент рабочего времени: Учебно-методическое пособие. - М., 2002, Бородина В.В. Нормирование труда: Учебно-практическое пособие. – М.: Городец, 2005. – 192 с.) приведенных в главе первой и опытных наработок, полученных ранее.

Компьютерное обеспечение для составления графиков сменности на предприятиях как правило, является частью так называемых систем «Планирования ресурсов предприятия» (Enterprise resourse planning - ERP). Но при внимательном изучении этих предложений (ERP - систем) выясняется, что вместо расчета (построения) графиков, предлагаются не более чем специализированные текстовые редакторы для оформления этих графиков.

Также следует учитывать, что методика построения графика сменного режима работы и работы в гибком режиме не тождественны, хотя часто эти режимы труда ошибочно объединяются в единое целое, даже в правовых источниках.

В части первой ст. 100 ТК РФ указано, что возможна рабочая неделя с выходными днями согласно скользящему графику. В других статьях ТК РФ говорится о работе в режиме гибкого рабочего времени (ст. 102 ТК РФ) и сменной работе (ст. 103 ТК РФ). Часто режим гибкого рабочего времени и скользящий график используются как синонимы: например, Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июня 1984 г. № 1701/10-101 «Об утверждении Положения о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей»; а также Постановление Госкомтруда СССР № 162 и Секретариата ВЦСПС № 12-5 от 30 мая 1985 г. «Об утверждении рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства». В последнем в пункте 1.4 предусмотрено, что основной элемент режима гибкого рабочего времени - это скользящие (гибкие) графики. Трудовой кодекс упоминает о скользящих графиках только в контексте статьи 100 ТК РФ, по этому поводу нет самостоятельной статьи. Важное значение для ответа на вопрос о гибком и сменном режиме рабочего времени также имеет и статья 111 ТК РФ, регулирующая предоставление выходных дней. Режим гибкого рабочего времени (далее - режим ГРВ) - это форма организации труда, при которой допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При этом требуется полная отработка нормы рабочих часов за учетный период - рабочий день, неделю, месяц и др. Составные элементы ГРВ являются: - «переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня, в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению; - «фиксированное время» - врем обязательного нахождения на работе, это основная часть рабочего дня; - «перерыв для отдыха и питания», который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части; - «продолжительность учетного периода», определяющая календарное время (неделя, месяц и др.), в течение которого каждый должен отработать установленную норму рабочих часов. Устанавливается режим ГРВ по соглашению сторон трудового договора, используются графики ГРВ. Что может происходить с выходными при режиме ГРВ?

Режим ГРВ не существует, как правило, сам по себе. Он как бы вписан в основные виды рабочей недели: пяти- и шестидневную, рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику, а поэтому выходные дни предоставляются по общим правилам. То есть, если речь идет о пятидневной рабочей недели, то должно быть предоставлено два выходных дня, при этом общий выходной день - воскресенье (ст. 111 ТК РФ). Сменная работа - это работа в две, три или четыре смены в сутки. Она вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг (ч. 1 ст. 103 ТК РФ). При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Например, в поликлиниках, работающих с 8-00 до 20-00, вводятся две смены для врачей: утренняя (например, с 8-00 до 16-00) и вечерняя (например, с 12-00 до 20-00). Если одновременно при сменной работе применяется и суммированный учет рабочего времени, то продолжительность смены может превышать нормальную и составлять 10, 12 часов. В последнем случае выходные сдвигаются, предоставляются по графику сменности и могут не совпадать с общеустановленными календарными выходными днями. Это допускается частью 3 ст. 111 ТК РФ: в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. Представляется, что возможен и третий вариант - скользящий график сменности, то есть рабочая неделя с предоставлением выходных дней по специальному графику. Поэтому важно не путать «скользящий», «гибкий» график сменности с гибким режимом рабочего времени.

Существует несколько подходов к формированию графика сменности.

1. В зависимости от структуры предприятия

Весь состав сотрудников различных производственных зон и участков, работающих в одном временном интервале, считается одной сменой. Пересменка осуществляется по всем зонам предприятия одновременно либо с незначительным временным смещением. Такое формирование смен упрощает диспетчеризацию и контроль над работой предприятия в целом.

На предприятии создается несколько смен по функциональному признаку. Подбор состава, количества смен и сотрудников в них индивидуален для каждого вида работ и позволяет более точно подстраиваться под графики нагрузки на участках.

2. В зависимости от профиля выполняемых работ

Каждая смена закреплена за конкретной зоной и участвует в выполнении только определенного вида операций. Смены узко профессиональны, что позволяет обеспечить максимальную производительность на участках.

Сотрудники смен участвуют в разных работах в соответствии с графиком. Этот метод применяется, если нет необходимости увеличения времени работ в зоне. Схожесть процессов и требований к квалификации персонала позволяет использовать универсальные смены. Метод дает возможность гибкого перераспределения трудового ресурса между участками в соответствии с изменением нагрузки.

3. В зависимости от продолжительности нагрузки

Сменная работа носит постоянный характер с тенденцией равномерного увеличения количества смен и/или их состава. Такое формирование смен возможно при относительно равномерном увеличении нагрузки на предприятие в течение года, высоком уровне планирования и заблаговременном проведении мероприятий по предотвращению возникновения пиковых нагрузок на производстве.

Сменный график определяется внешними факторами, имеющими циклический или эпизодический характер. В этом случае основной задачей является покрытие пиков нагрузки за счет увеличения количества и/или плотности работы смен (сокращение интервалов отдыха), с обязательным последующим возвратом к обычному графику.

При экономическом обосновании выбора графика сменности, как правило, учитываются следующие факторы:

Оснащенность зоны, цеха, подразделения, для которого составляется график;

Количество работников (N раб.);

Продолжительность смены (Т смены) – 8. 10 или 12 ч;

Производительность одного сотрудника (q раб.) ;

Оплата труда (р) - у. е. /ч;

Оплата «переработки» (р перераб.) - у. е./ч (коэффициент - 1,5).

Используя эти данные рассчитывают среднесуточные затраты на оплату труда.

Таким образом, на предприятии ООО «Хай Термал Технолоджис» в цехе изготовления электрокотлов был введен двухсменный режим рабочего времени (приложение 3-4). Он был выбран по принципу ориентирования на продолжительность нагрузки. Смена для каждой группы работников составила 12 часов, что было согласованно с законодательной нормой, было запроектировано два «плавающих» выходных дня на неделе. Суммарное рабочее время за месяц варьируется от 176 до 184 часов, что превышает норму, закрепленную российским трудовым правом, поэтому на предприятии ООО «Хай Термал Технолоджис» одновременно осуществляться ряд мероприятий, направленный на борьбу с переработками, о чем пойдет речь в последнем разделе нашей работы.

В процессе составления графиков сменности по цехам также были проведены подготовительные мероприятия:

1. Разбиение весь процесс работ в цехах по операциям.

2. Выделение нормируемых операции, например:

Сверка документов с фактическим приходом комплектующих;

Разгрузка запчастей;

Ввод прихода;

Перемещение в зону хранения;

Проведение при необходимости штрихкодирования;

Сбор заказа;

Сверка собранного заказа и сопроводительных документов;

Погрузка;

Контроль погруженного товара.

3. Проведение хронометража по операциям и определение либо почасовой выработки, либо затраты времени на определенный объем работ.

4. Определение подготовительно-заключительного времени по операциям.

5. Определение эффективного времени работы - либо процента от общего рабочего времени, либо коэффициента эффективности работ (Коэфф. < 1; - 0,93 является приемлемым).

6. Выделение ненормируемых операций, как правило, они занимают от 15 до 40 % эффективного рабочего времени. В случае применения повременно-премиальной системы оплаты труда при определении уровня зарплаты именно этот процент можно брать за основу постоянной части заработной платы.

7. Определение оборота комплектующих частей и собранных котлов: среднесуточного, еженедельного, месячного, квартального.

8. Определение количества персонала на каждой операции. К примеру, в среднем в месяц должно собираться 10 000 изделий. Затраты времени комплектовщика на 1 усредненное изделие составляют 1 ч. Норма рабочего времени в месяц 170 ч, таким образом, 1 комплектовщик теоретически способен собрать 170 изделий в месяц. Высчитываем необходимое количество комплектовщиков:

10 000: 170 = 58,8

Примем Коэфф. = 0,95

В результате получилось, что необходимы 62 человека. Именно это количество людей для данного случая и предстоит разделить по сменам с учетом графика работы цеха и времени пиковых нагрузок в определенные дни и часы. Также следует помнить о возможности внезапной нетрудоспособности сотрудников. Как правило, для этого предусматривают 5 резервных комплектовщиков.

9. Определение степени неравномерности работа в течение дня. Исходя из этого, выделяются пооперационные группы или сотрудников, приходящих на работу в отличное от других смен время. Можно задействовать резерв, мобильно перемещаемый по сменам. Как правило, это должны быть работники, знающие не одну, а несколько производственных операций. При повременной оплате их оклад выше оплаты самой квалифицированной работы, которую им придется выполнять. Опыт показывает, что правильно подобранный резервный персонал окупает затраты на его содержание.

После того, как был составлен график сменности – его проект был направлен в представительный орган работников для учета мнения (ч. третья ст. 103 ТК РФ). После проведения всех необходимых процедур документ был подан на утверждение руководителем организации в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа (например, приказа). После утверждения график сменности был доведен до сведения работников, причем не позднее, чем за месяц до введения его в действие (ч. четвертая ст. 103 ТК РФ).

Однако после внедрения графика сменности на предприятии обнаружился ряд проблем, характерных для «суточного» режима работы, о которых более подробно пойдет речь в следующем разделе дипломной работы.

Отметим, что многосменный режим работы и задача построения сменных рабочих графиков для многосменного режима работы, теснейшим образом связана, по крайней мере, с еще четырьмя проблемами:

Как избежать переработок, укладываясь в нормы рабочей недели по российскому законодательству;

Как распределить рабочее время при неполной комплектации персонала, избежав сверхурочных часов;

Как совместить (сопоставить, уравновесить) производственное задание на месяц с составлением графика работы персонала;

Точно так же, теснейшим образом с рассматриваемой задачей, связаны так называемая задача – «составления (построения, планирования, формирования) графиков отпусков», и задача – «определения требований к персоналу».

В международной практике все более популярными становятся «гибкие», «скользящие» графики сменности, как мера борьбы с переработками.

В условиях российского рынка труда наиболее эффективным методом контроля за графиком сменности на предприятии является постоянная корректировка графиков сменности, еженедельная или ежемесячная. Но в связи с этим возникает противоречие с законодательным правилом, о том, что работники должны заблаговременно получать информацию об изменении графика сменности. Поэтому в таком случае с юридической точки зрения работодателю необходимо привлекать работников на основании ведения сверхурочных работ.

Также важно составлять графики сменности не в целом по предприятию, а для каждого отдельного взятого подразделения и цеха, учитывая специфику производственных процессов.

При нетрудоспособности отдельных сотрудников, для поддержания нормального режима работы администрации приходится прибегать к сверхурочным работам, и хотя их количество должно быть минимальным, они все же имеют место.

Случаи, когда работодатель может привлечь работника к сверхурочной работе, перечислены в ст. 99 ТК РФ.

Начисляя каждый месяц зарплату, нужно учитывать фактически отработанное работниками за этот месяц количество часов. Каждый час работы оплачивается в одинарном размере, а работа в смене сверх установленной продолжительности оплачивается как сверхурочная. При суммированном же учете рабочего времени вопрос об оплате сверхурочной работы будет решаться после подведения итогов учетного периода и выявления количества часов сверхурочной работы (разница между фактическим и установленным числом рабочих часов).

Оплата сверхурочной работы производится в соответствии со : за первые два часа – не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут и должны определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника за сверхурочную работу вместо повышенной оплаты ему могут предоставить дополнительное время отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В частности, при неявке сменяющего работника в случае, когда работа не допускает перерыва, работодатель может привлечь работника, отработавшего смену, с его письменного согласия к сверхурочной работе. При этом работодатель обязан немедленно принять меры по его замене. Такие меры должны быть приняты им до истечения нормы времени, установленной в ч. 6 (4 часа сверхурочной работы в течение двух смен подряд). По истечении этой нормы работник вправе прекратить работу при невыполнении работодателем обязанности по его замене.

В соответствии со статьей 99 ТК РФ привлечение работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени в случаях, указанных в данной статье, возможно лишь с его письменного согласия. Следовательно, если работник не дает письменного согласия, то его нельзя привлечь к сверхурочной работе по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи, и в других случаях, перечисленных в ТК РФ, которые носят неординарный характер.

Такое решение вопроса не отвечает интересам производства и, в конечном счете - интересам самих работников, поскольку организация несет невосполнимые потери, которые негативно сказываются на всех ее показателях, включая заработную плату. Следует, наверное, восстановить положение КЗОТ РФ, дающее право работодателю применять сверхурочные работы в исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ, вне зависимости от согласия работника.

В крайних случаях, когда нужно увеличить рабочий день до максиму – 12 часов можно соблюдать определенный порядок привлечения персонала к сверхурочным работам. Во-первых, сотрудник не может работать больше 4 часов в день в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ст. 99 ТК РФ). Во-вторых, сверхурочный труд нужно дополнительно оплачивать – за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ).

Вопрос можно решить, если заключить с работником два трудовых договора по одинаковым должностям. Один о работе по основному месту работы, и еще один – о работе по совместительству. Фактически такой работник будет работать 12 часов в день (8 часов по основному месту работы и 4 по совместительству). Это позволит сэкономить, поскольку дополнительные часы работы не будут считаться сверхурочными.

Борьба с переработками также должна быть сосредоточена на введение поденного учета труда. При суммированным же учета труда можно отправлять работников, имеющих переработку, в отпуска плановые или за свой счет, поскольку при уходе в отпуск из нормы рабочего времени исключаются рабочие дни, которые должны были бы быть. Т.е. если норма 160, а сотрудник пребывает в отпуске 5 дней, то для него норма за месяц составляет 120 часов.

Также для устранения переработок, в случае суммарного учета рабочего времени нужно устанавливать больший отчетный период, лучше год. Как правило, в этом случае норма будет сбалансированной.

Также склонность к переработке определяется конкретным видом графика сменности. При графике работы «сутки через трое» соблюсти недельную норму рабочего времени, действительно, не представляется возможным. Поэтому следует исходить не из еженедельной продолжительности рабочего времени, а использовать суммированный учет рабочего времени.

Для этого вначале следует определить учетный период. Это может быть месяц, квартал (ст. 104 ТК РФ). Хотя, на наш взгляд, при таком режиме работы в качестве учетного целесообразно взять более длительный период (например, год).

Затем, чтобы не заложить в график переработки, рассчитываем количество смен, которое приходится (в среднем) на одного работника: 1987 ч. : 24 ч. = 82,79, где 1987 ч. – норма часов при 40-часовой рабочей недели в 2009 году; 24 ч. – продолжительность одной смены.

Следующим возникает вопрос количества привлеченных сотрудников.

Если предположить, что для работы по графику «сутки через трое» будет задействовано только четыре человека, то изначально каждому из них в рассматриваемом учетном периоде (год) будет заложена существенная переработка (в среднем по 8,46 смен), которая составит 203,04 ч. (8,46 смен x 24 ч.).

Это недопустимо. Во-первых, такой график работы изначально не соответствует положениям статьи 104 Трудового кодекса, согласно которой при введении суммированного учета рабочего времени (при графике «сутки через трое», как мы уже сказали выше, ведется именно суммированный учет). Во-вторых, приведет к нарушению статьи 99 Трудового кодекса. Ведь если работник за учетный период отработает больше установленной нормы, то это время будет считаться сверхурочной работой. А сверхурочная работа для каждого работника не должна превышать 120 часов в год.При суммированном учете рабочего времени учетный период не может превышать одного года (ст. 104 ТК РФ).

Таким образом, чтобы обеспечить круглосуточный режим работы (без переработок!) график сменности должен быть составлен с учетом того, что в процессе охраны объекта должно участвовать не менее пяти человек.

Итак, мы плавно перешли к проблеме расчета необходимого количества специалистов при «суточном» режиме работы.

В общем случае, для того, чтобы обеспечить постоянное нахождение работника на одном из рабочих мест в течение всего дня на протяжении календарного года необходимо 4,38 должности на одно рабочее место (366 календарных дней x 24 час. в день / 2004 час. работы в день, где 2004 - норма рабочего времени согласно производственного табеля календаря за 2004 год).

При сокращенной продолжительности рабочего времени данное значение может быть иным. Так, при 36-часовой рабочей неделе, для замещения одной должности необходимо 4,87 должности (366 дней x 24 час. / 1803,2, где 1803,2 час. - норма рабочего времени согласно производственного табеля-календаря за 2004 г. при 36-часовой рабочей неделе).

Работники пользуются правом на ежегодные оплачиваемые отпуска, а потому полезный годовой фонд рабочего времени их ниже, чем 2004 час. или 1803,2 час. При праве на отпуск продолжительностью 28 календарных дней, в первом случае полезный фонд рабочего времени составит 1844 час. (2004 час. - (28 дней / 7 дней x 40 час.)), а во втором - 1659,2 час. (1803,2 час. - (28 дней / 7 дней x 36 час.).

Соответственно требуемое количество работников для замещения одной «круглосуточной» должности составит еще больше - 4,76 (366 x 24 / 1844) при 40-часовой рабочей неделе и 5,29 (366 x 24 / 1659,2) при 36-часовой рабочей неделе.

Если работники пользуются правом на дополнительные отпуска, требуемое их количество должно быть также скорректировано с учетом необходимости предоставления им таких отпусков.

Если в среднем на каждого из работников приходится 10 дней болезни на год, то полезный фонд рабочего времени составит 1804 час. (1884 час. - (10 дней x 8 час. в день)) при 40-часовой рабочей неделе, и 1587,2 час. (1659,2 час. - (10 дней x 7,2 час.)) при 36-часовой рабочей неделе.

Соответственно требуемое количество работников для замещения одной «круглосуточной» должности составит 4,87 должности (366 x 24 / 1804 час.) при 40-часовой рабочей неделе и 5,53 (366 x 24 / 1587,2 час.) при 36-часовой рабочей неделе.

Задачей администрации организации является распределить указанное количество работников в пределах всего календарного года так, чтобы обеспечить отработку ими нормы рабочего времени (правильнее сказать - полезного фонда рабочего времени, сформированного с учетом предоставления им ежегодных отпусков) и предоставление ежегодных отпусков.

Как правило, график сменности определяется исходя из наличествующих 4-х должностей работников для замещения одного рабочего места. Поэтому именно с данным количеством работников заключаются полноценные трудовые договоры для выполнения трудовых обязанностей согласно «полной ставки». При сокращенной продолжительности рабочего времени количество бригад может составлять и число 5. С остальным (дробным показателем) должностей могут заключаться трудовые договоры для выполнения работ на условиях неполного рабочего времени, договоры для выполнения определенных работ и т.д. Именно данные работники привлекаются для работы в случае ухода «основного» работника в отпуск, их болезни и т.п.

И, наконец, синхронизировать производственное задание и график сменного режима работы персонала можно, прибегнув к внедрению MES-системы - автоматизированной системы управления и оптимизации производственной деятельности.

MES-системой производится расчет оперативного план-графика работы в цеху. При этом формируются следующие плановые документы:

Расписания работы основных и вспомогательных единиц оборудования;

Расписания работы персонала;

Расписания планово-предупредительных и оперативных ремонтов оборудования;

Документы на рабочие места;

Документы отчетности (использование оборудования и материалов, планируемые параметры качества и др.).

С правовой точки зрения внедрение подобных систем учета на производстве не запрещено, хотя и не разрешено официально, также нет четкой методической базы, поэтому автоматизация планирования и учета рабочего времени производится на усмотрение работодателя.

Правовое регулирование трудовых отношений, основой которых являются вопросы рабочего времени, всегда находится под влиянием политических, экономических и социальных факторов. В современных условиях ощутимое влияние на него оказывают глобализация как новый общественный порядок и финансово-экономический кризис. На многих предприятиях требуется изменение режима рабочего времени для преодоления последствий кризиса.

Правовое регулирование режима рабочего времени включает законодательное формирование норм продолжительности рабочего времени, классификацию его видов и способов учета рабочего времени. При этом определяются основные понятия: рабочее время, рабочий день, рабочая неделя, месяц, год.

В российском законодательстве выделено два основных типа режимов рабочего времени: нормированный и ненормированный, при этом по общему количеству отработанных суммарных часов они не должны превышать нормы, закрепленные в Трудовом Кодексе РФ.

Исходя из этого, работодатели и юристы чаще сталкиваются с проблемами при учете труда на предприятиях с ненормированным рабочим временем: в случае прерванного рабочего времени, гибкого графика роботы; сменного и вахтенного методов организации труда.

В нашей работе был сделан акцент на исследование особенностей правового регулирования «суточного» режима работы, который предполагает разделение рабочего дня (суток) на смены.

Главным отличие и недостатком «суточного» режима работы являются переработки. И, кроме того, «суточный» режима от режима нормальной продолжительности рабочего времени отличают необходимость обязательного суммированного учета времени, трудность определения времени отдыха – межсменного периода, невозможность предоставлять работникам выходные дни в праздничные календарные числа, наличие ночных смен, необходимость непременного согласования с профсоюзными органами.

Для устранения переработок, во-первых, необходимо составлять графики сменности по каждому подразделению предприятия отдельно, во-вторых, придерживаться всех правил учета рабочего времени, отдавая предпочтение комбинированному типу: поденному и суммированному итоговому учету.

В случае суммарного учета рабочего времени, переработки должны либо компенсироваться должны образом, в порядке, установленном законодательно, либо переводится в разряд сверхурочных работ.

В крайних случаях и для устранения формального наличия сверхурочных работ на предприятии с одним сотрудником составляются два трудовых договора по двум ставка. Именно локальные нормативно-правовые акты, такие как Коллективный и Трудовой договора, Правила рабочего распорядка и графика сменности определяет характер «суточного» режима и его правомерность. Федеральные законодательные документы лишь очерчивают границы нормальной положительности рабочего времени (8 часов в день, 40 часов – в неделю, 120 часов в месяц – ст. 91 ТК РФ), но детализация должна осуществляться на каждом предприятии, где в зависимости от потребностей и специфики производства, ресурсной базы выбирается тот или иной график сменности. К тому же трудовое законодательство Российской Федерации, требует более детальной проработки вопроса регулирования рабочего времени, в частности сверхурочных работ.

К другим немаловажным проблемам правового регулирования «суточного» режима работы относятся потребность согласования производственного и рабочего режима, проблема распределения рабочего времени при неполной комплектации сотрудников, учет рабочего времени, расчет необходимой численности работников при введении или трансформации «суточного» режима.

Решений этих заданий закрепляется на законодательном уровне в виде методических рекомендаций, так учет рабочего времени на предприятии строго регламентирован и подотчетен. Но одновременно с этим некоторые вопросы целиком и полностью полагаются на локальное правое регулирование «суточного» режима рабочего времени, например автоматизация учета рабочего времени, позволяющая параллельно вести планирование и синхронизацию производственных процессов.

Таким образом, мы рассмотрели правовое регулирование рабочего времени в ретроспективе, охарактеризовали понятие и виды рабочего времени, описали виды режимов рабочего времени, способы учета рабочего времени, определили особенности правового регулирования «суточного» режима работы, составили график сменности на примере конкретного предприятия с учетом правовых норм и предложить пути устранение проблем, связанных с многосменным режимом работы. Значит, цель выполнения данной работы можно считать достигнутой.

1. Александров Н.Г. Трудовые правоотношения. – М.: Проспект, 2009. – 342 с.

2. Анисимов Л.Н. Трудовой договор. Права и обязанности сторон. – М.: Деловой двор, 2009. – 228 с.

3. Бородина В.В. Нормирование труда: Учебно-практическое пособие. – М.: Городец, 2005. – 192 с.

4. Брюханов В.Н. Автоматизация производства. – М.: Высшая школа, 2005. – 367 с.

5. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. – М.: Инфра-М, 2008. – 416 с.

6. Бычин В.Б. Организация и нормирование труда. – М.: Экзамен, 2007. – 637 с.

7. Винокуров М.А. Автоматизация кадрового учета. – М.: Инфра-М, 2001. – 222 с.

8. Волкова О.Н. История развития советского трудового законодательства. - М.: ВЮЗИ, 1986. – 62 с.

9. Гапоненко В.Ф. Трудовое право. – М.: Юнити, 2003. – 463 с.

10. Гейц И.В. Нормирование труда и регламентация рабочего времени. – М.: Дело и Сервис, 2007. – 352 с.

11. Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях. – М.: Норма, 2008. – 480 с.

12. Гусов К.Н. Настольная книга кадровика: юридический аспект / К.Н. Гусовов, Э.Г. Тучкова. - М.: МЦФЭР, 2004.-720 с.

13. Гусов К.Н. Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. – М.: ТК Велби, 2005. – 640 с.

14. Демин Ю.М. Управление кадрами в кризисных ситуациях. – СПб, Питер, 2004. – 219 с.

15. Ершова Е.А. Трудовое право России. – М.: Статут, 2007. – 620 с.

16. История трудового права России . Учебник. / Под ред. Пашкова А.С. - СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета, 2000. - 521 с.

17. Кондратьева Е.В. Рабочее время и время отдыха. – М.: Управление персоналом, 2006. – 152 с.

18. Коноплев В.Н. Экономика организаций, предприятий. – М.: Проспект Велби, 2007. – 160 с.

19. Корнийчук Г.А. Комментарий к трудовому Законодательству Российской Федерации//Электронное издание. – М.: Равновесие, 2006.

20. Коршунов Ю.Н. Время труда и время отдыха. Под ред. Шеломова Б.А. - М.: Юрист, 1997. – 450 с.

21. Лаверычев В.Я. Царизм и рабочий вопрос в России (1861 - 1917 гг.). - М.: Наука, 1972. – 450 с.

22. Лебедев В.М., Фахрутдинова Т.М., Чернышова И.В. Внутренний трудовой распорядок организации. – М.: Статут, 2008. – 128 с.

23. Лившиц Р.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М.Наука, 1989. – 191 с.

24. Лушникова М.Б. Государство работодатели и работники: История, теория и практика правового механизма социального партнерства: Сравнительно-правовое исследование//Монография, 1997.

25. Маренков Н.Л. Управлением персоналом организаций. – М.: Академический проект, 2005. – 300 с.

26. Митрофанова В.В. Оформляем кадровые документы. – М.: Альфа-Пресс, 2008. – 304 с.

27. Мышко Ф.Г. Трудовое право. – М.: Юнити, 2005. – 463 с.

28. Новицкий Н.И. Организация планирование и управление производством. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 576 с.

29. Обыденов А.В. Трудовое право и охрана труда. – М.: Гросс-Медиа, 2004. – 256 с.

30. О понятии юридической ответственности в трудовом праве//Российская академия юридических наук. Научные труды. Выпуск 3. Том 2. – М.: Юрист, 2003. – 690 с.

31. Орловский Ю.П., Кузнецов Д.Л. Кадровое делопроизводство (правовые основы). – М.: Контракт, 2008. – 239 с.

32. Орловский Ю.П. Проблемы совершенствования трудового законодательства//Журнал российского права. 2005. 9.

33. Панина А.Б. Трудовое право. – М.: Форум, 2008. – 304 с.

34. Пашуто В.П. Практикум по организации, нормированию и оплате труда на предприятии. – М.: КнорУс, 2009. – 240 с.

35. Петров М.И. Нормирование труда. – М.: Альфа-Пресс, 2007. – 96 с.

36. Платонов С .Ф . Лекции по русской истории . В 2 частях. Часть I. - М .: ВЛАДОС, 1994 . - 480 с.

37. Правила внутреннего трудового распорядка. – М.: Инфра-М, 2007. – 24 с.

38. Рабочее время и его учет. – М.: Книгасервис, 2003. – 64 с.

39. Разепов И.Ш. Краткий курс по трудовому праву России. – М.: Окей-Книга, 2009. – 125 с.

40. Романов, А. Н., Лукасевич, И. Я., Титоренко, Г. А. Компьютеризация финансово-экономического анализа коммерческой деятельности предприятий, корпораций, фирм: Учебное пособие для ВУЗов /А. Н. Романов, Я. Лукасевич, Г. А. Титоренко. -М. :Интепракс,1994. -280 с.

41. Рыков А.С. Модели и методы системного анализа: Принятие решений и оптимизация. – М.: МИСИС, 2005. – 352 с.

42. Сальникова Л.В. Справочник работодателя сложные вопросы применения Трудового Кодекса Российской Федерации. – М.: Омега-Л, 2008. – 142 с.

43. Санкина Л.В. Делопроизводство в коммерческой организации. – М.: МЦФЕР, 2005. – 432 с.

44. Соловьев А.А. Режим рабочего времени. – М.: Приор-издат, 2005. – 96 с.

45. Спивак В.А. Управление персоналом для менеджеров. – М.: Эксмо, 2008. – 624 с.

46. Справочник предприятий Москвы. Электронное издание. М.: Азимут,- 2009.

47. Сутягин А. Работа по совместительству. – М.: Гросс-Медиа, 2008. – 112 с.

48. Сыроватская Л.А. Трудовое право:Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.М.: Юрпстъ, 1998. 312 с.

49. Трудовой Кодекс Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2009. – 416 с.

50. Трудовое право под ред. Коробченко В.В. – М.: Юридическая книга, 2009. – 608 с.

51. Трудовое право России. Практикум. Под ред. Гусова К.Н. – М.: Проспект, 2008. – 256 с.

52. Тихомирова М.Ю. Юридический справочник по работе с кадрами. – М.: Тихомиров, 2009. – 407 с.

53. Уткина Э.А., Сатабаева К.Т., Сатабаева Р.К. Инновации в управлении человеческими ресурсами предприятия: Учебно-практическое пособие. – М.: Наука, 2002. – 359 с,

54. Филина Ф. Справочник по кадровым вопросам для бухгалтера. – М.: Гросс-Медиа, 2009. – 544 с.

55. Хохлов А.В. Российское законодательство о труде в конце ХIХ - начале XX века. Иваново, 1993. – 340 с.

56. Царенко Ю.В. Практический комментарий к ТК РФ для работодателя. – М.: Индекс медиа. – 2007. – с.205.

57. Чепик А.С. Новое в трудовом законодательстве. Практика применения, комментарии, советы. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 136 с.

58. Чудновская С.Н. Управленческие решения. – М.: Эксмо, 2007. – 368 с.

59. Шабанова Г.П. Нормирование, оплата, мотивация труда. – М.: Глаголь, 2006. – 192 с.

60. Шелымагин И.И. Законодательство о фабрично-заводском труде в России 1900 - 1917гг. - М.:, Госюриздат, 1952.- 319 с.

61. Шепеленко Г.И. Экономика, организация и планирование производства на предприятии. – М.: Феникс, 2009. – 600 с.

Трудовая деятельность каждого работника независимо от специфики его трудовой функции проистекает во времени. Поэтому время, затрачиваемое работником на труд, является основным мерилом эффективности трудового процесса. Это обстоятельство определяет значение рабочего времени как экономико-правовой категории, а также обусловливает необходимость его учета применительно к каждому работнику.

Уменьшение продолжительности предпраздничного рабочего дня (смены) не производится, если нерабочему праздничному дню предшествует выходной день. В данном случае рабочий день (смена) непосредственно не предшествует нерабочему праздничному дню.

На отдельных видах работ или в непрерывно действующих организациях уменьшение продолжительности рабочего дня (смены) не представляется возможным. В этом случае переработка компенсируется предоставлением дополнительного отдыха работнику или с его согласия оплатой по нормам, установленным для оплаты сверхурочных работ.

Статьей 95 ТК также предусмотрена предельная продолжительность работы накануне выходного дня применительно к шестидневной рабочей неделе. Указанная продолжительность составляет пять часов.

Ночное время

Сокращение продолжительности ночной работы отработке не подлежит, т. е. оно влечет за собой уменьшение недельной продолжительности рабочего времени.

В тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время. Список указанных работ может определяться коллективным договором либо локальным нормативным актом . Для работников некоторых отраслей данное правило уточняется.

Так, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденным Приказом Минсвязи России от 8 сентября 2003 г., установлено, что при непрерывной круглосуточной работе средств связи продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время, когда это необходимо по условиям труда.

Трудовое законодательство ограничивает привлечение отдельных категорий работников к работе в ночное время. Абсолютный запрет на привлечение к работе в ночное время закреплен в отношении беременных женщин, а также работников моложе 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и работников других категорий в соответствии с ТК и иными федеральными законами. Введение данного запрета обусловлено психофизиологическими и возрастными особенностями данных категорий работников и является реализацией государственной политики по охране материнства и детства, обеспечения здоровья молодежи.

Определенную защиту от произвольного привлечения к работе в ночное время законодатель установил и в отношении иных категорий работников, перечисленных в ч. 5 ст. 96 ТК. К ним относятся женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, работники, осуществляющие уход за больными членами семьи , матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста. Эти лица могут привлекаться к работе в ночное время:

• если они выразили письменное согласие на привлечение к работе в ночное время;
• если поручаемая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Кроме того, указанные работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 154 ТК).

Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

По общему правилу продолжительность рабочего времени не может превышать нормальную, а для отдельных категорий работников — сокращенную продолжительность рабочего времени. Работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени может производиться только в случаях и в порядке, установленных трудовым законодательством. В соответствии с ТК такая работа имеет две формы — сверхурочная работа и работа на условиях ненормированного рабочего дня.

Сверхурочная работа — это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации в порядке внутреннего совместительства, не является сверхурочной. В отличие от сверхурочной работы такая работа выполняется на основании отдельного трудового договора о работе по совместительству.

Не рассматривается как сверхурочная и работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполняемая работником с ненормированным рабочим днем. Такая работа компенсируется работнику предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не менее трех календарных дней.

В зависимости от обстоятельств, вызвавших необходимость проведения сверхурочных работ, предусмотрено привлечение работников к сверхурочным работам как с их письменного согласия, так и без получения такого согласия. Так, без согласия работника работодатель имеет право привлечь его к выполнению сверхурочной работы только при наличии чрезвычайных обстоятельств, а именно:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения , а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

С письменного согласия допускается привлечение работников к сверхурочной работе в следующих предусмотренных законом случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Перечни вышеизложенных обстоятельств являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Вместе с тем закон допускает возможность организации сверхурочных работ и при отсутствии таких обстоятельств, т. е. по усмотрению работодателя. В этих случаях привлечение к сверхурочной работе возможно с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Основанием для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если приказ о привлечении работника к сверхурочной работе не был издан, но установлено, что имелось устное распоряжение руководителя, то выполненную работу также следует считать сверхурочной.

Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы — не менее чем в полуторном, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты могут определяться коллективным договором , локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника вместо повышенной оплаты сверхурочная работа может компенсироваться предоставлением ему дополнительного времени отдыха , но не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК).

Статья 99 ТК устанавливает предельное количество часов сверхурочной работы для каждого работника — не более четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет сверхурочных работ, выполняемых каждым работником (ст. 99 ТК). Коллективными договорами, соглашениями, положениями о рабочем времени и времени отдыха для отдельных категорий работников может устанавливаться также и предельное количество сверхурочных работ в месяц. Так, для работников метрополитена, непосредственно связанных с движением транспортных средств, при суммированном учете рабочего времени сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 24 часов в месяц и 120 часов в год (Положение об особенностях режима рабочего времени отдыха работников метрополитена, утвержденное приказом Минтранса РФ от 8 июня 2005 г.).

Трудовое законодательство запрещает привлекать к сверхурочным работам беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам допускается только с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом инвалиды и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть в письменной форме под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Кроме того, нужно учитывать, что гарантии, предоставляемые женщинам в связи с материнством, в том числе и в виде ограничения сверхурочных работ, распространяются и на отцов, а также других лиц, воспитывающих детей без матери, на опекунов (попечителей) несовершеннолетних , осуществляющих трудовую деятельность, в том числе на лиц, работающих по совместительству (п. 14, 15 постановления Пленума ВС РФ № 1).

Режим и учет рабочего времени

Понятие режима рабочего времени

Режим рабочего времени — это порядок распределения рабочего времени в рамках определенного календарного периода (рабочего дня, недели, месяца, более длительного учетного периода).

Режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка работодателя в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами , содержащими нормы трудового права , коллективным договором , соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, — трудовым договором . При установлении сменного режима работы графики сменности утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Таким образом, режим рабочего времени может быть единым для всех работников определенного работодателя либо различаться для работников различных подразделений. Возможно и установление режима рабочего времени отдельному работнику в индивидуальном порядке по соглашению между сторонами трудового договора.

Основные элементы режима рабочего времени закреплены в ст. 100 ТК. Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели. Это может быть пятидневная с двумя выходными днями либо шестидневная с одним выходным днем рабочая неделя. Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливается восьмичасовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при шестидневной 40-часовой рабочей неделе — семичасовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение пяти рабочих дней, причем в шестой (предвыходной) рабочий день продолжительность ежедневной работы (смены) сокращается до пяти часов в соответствии с ч. 3 ст. 95 ТК. Режим рабочего времени также может предусматривать рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику или по графику сменности (например, на непрерывных производствах), неполную рабочую неделю.

Режим рабочего времени также должен предусматривать:

• продолжительность ежедневной работы (смены) (в том числе неполного рабочего дня (смены));
• время начала и окончания работы;
• время перерывов в работе;
• число смен в сутки;
• чередование рабочих и нерабочих дней;
• круг лиц, для которых установлен ненормированный рабочий день (при введении работы с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников).

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 2 ст. 100 ТК). Режим работы лиц, заключивших трудовой договор с работодателем — физическим лицом , определяется по соглашению между сторонами трудового договора (ст. 305 ТК). При этом продолжительность рабочей недели не может быть больше, а продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установлено ТК.

Глава 47 ТК устанавливает особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. Под вахтовым методом понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания.

Ненормированный рабочий день

Особым режимом работы является ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК). В соответствии с этим режимом отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (т. е. во внеурочное время).

Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором , соглашениями или локальным нормативным актом (обычно правилами внутреннего трудового распорядка). Закон не определяет критериев, характеризующих содержание трудовой функции работника, условия его труда либо особенности организации труда, которые позволяют включать те или иные должности в указанный перечень. Вместе с тем ненормированный рабочий день обычно устанавливается для работников, ежедневная продолжительность работы которых по характеру их деятельности не всегда может быть ограничена нормальным рабочим временем; для работников, труд которых не поддается точному учету во времени; а также для лиц, распределяющих время работы по собственному усмотрению (руководитель организации, его заместители, руководители структурных подразделений, технический и хозяйственный персонал).

Работник, которому установлен ненормированный рабочий день, может быть привлечен к работе сверх установленной продолжительности его ежедневной работы без его согласия.

Работодатель вправе привлекать лиц с ненормированным рабочим днем к работе во внеурочное время лишь эпизодически, что не позволяет превращать данный режим в систематическую переработку сверх установленной продолжительности рабочего времени.

За работу с ненормированным рабочим днем работникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее трех календарных дней. Конкретная продолжительность этого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляются выходные и праздничные дни на общих основаниях с другими работниками.

Режим гибкого рабочего времени

При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня (смены) определяются по соглашению сторон (ст. 102 ТК). Таким образом, для работников, работающих в режиме гибкого рабочего времени, в определенных пределах вводится саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня.

Составными элементами режима гибкого рабочего времени являются:

• переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению;
• фиксированное время» — время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени у данного работодателя. По значимости и продолжительности это основная часть рабочего дня. Фиксированное время позволяет обеспечивать нормальный ход производственного процесса. Наряду с фиксированным временем наличие двух интервалов переменного времени позволяет отработать необходимое общее количество рабочих часов в принятом учетном периоде;
• перерыв для питания и отдыха», который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
• продолжительность (тип) учетного периода», определяющая календарное время (месяц, неделя и т. д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная законодательством норма рабочих часов.

При этом требуется полная отработка установленного законом суммарного количества рабочих часов в течение принятого учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.). Обязанность обеспечить отработку работником, работающим в режиме гибкого рабочего времени, суммарного количества рабочих часов в течение соответствующего учетного периода (рабочего дня, недели, месяца и др.) возлагается на работодателя.

Режим гибкого рабочего времени может применяться как при пятидневной и шестидневной рабочих неделях, так и при других режимах работы.

Применение данного режима не изменяет условия нормирования и оплаты труда работников, порядок начисления и величину доплат, не отражается на предоставлении льгот, начислении трудового стажа и других трудовых правах .

Сменная работа

Если длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг вводится сменная работа (работа в две, три или четыре смены).

Примером может служить литейное или хлебобулочное производство, где технологический процесс промышленного изготовления продукции требует применения непрерывного труда продолжительностью более восьми часов в день.

Сменная работа применяется также при необходимости более эффективного использования оборудования, машин и механизмов. Такая необходимость может возникнуть при обслуживании дорогостоящего, высокотехнологичного оборудования.

Следовательно, у работодателей на отдельных участках и в цехах, где в зависимости от производственного процесса невозможна или просто невыгодна ежедневная занятость работников по общим правилам пятидневной или шестидневной рабочей недели, труд может быть организован в режиме сменной работы.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени (смены) в соответствии с графиком сменности. Графики сменности предусматривают количество смен, продолжительность ежедневной работы, продолжительность междусменного и еженедельного отдыха, порядок чередования смен и т. д. Таким образом, сменная работа обеспечивает непрерывное обслуживание производственного процесса, труд работников с переходом из одной смены в другую, регулярные выходные дни для каждого работника согласно графику сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору и являются обязательными и для работников, и для работодателя. Вызов работника для выполнения трудовых обязанностей не в свою смену допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством (ст. 99 ТК). Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Работники также не вправе нарушать график сменности без согласования с работодателем и менять предусмотренную графиком очередность смен.

Работодатель обязан доводить графики сменности до сведения работников не позднее чем за месяц до введения их в действие.

Разделение рабочего дня на части

По общему правилу ежедневная продолжительность рабочего времени должна распределяться таким образом, чтобы это время было отработано работником подряд с одним перерывом для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов (ст. 108 ТК).

Однако на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), допускается разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК). При этом рабочий день делится на части таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени не превышала установленной продолжительности ежедневной работы.

Разделение рабочего дня на части широко применяется в организациях торговли, общественного питания, связи, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения. Рабочий день обычно делится на две части с длительным перерывом, время которого не оплачивается и может использоваться работниками по собственному усмотрению.

Разделение рабочего дня на части производится работодателем на основании локального нормативного акта , принятого с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В определенных случаях разделение рабочего дня на части устанавливается положениями, действующими применительно к работникам отдельных отраслей народного хозяйства (например, Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Минсвязи РФ от 8 сентября 2003 г.).

Учет рабочего времени

Учет рабочего времени может быть ежедневным, еженедельным и суммированным.

При равной продолжительности ежедневной работы осуществляется ежедневный (поденный) учет. В этом случае учетный период равен одному рабочему дню, его продолжительность полностью отрабатывается в тот же рабочий день.

Если продолжительность ежедневной работы определяется графиком в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, то применяется еженедельный учет рабочего времени с соблюдением 40-часовой рабочей недели. В этом случае учетный период равен неделе.

Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя , в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для определенной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, — три месяца.

Как видно, суммированный учет применяется в тех случаях, когда ежедневная или еженедельная продолжительность работы отдельных категорий работников отклоняется от установленной для них нормы рабочего времени и может быть соблюдена только в среднем за определенный период. В этом случае учетный период превышает неделю, измеряясь, как правило, месяцами, кварталами или более длительным отрезком времени, но не свыше одного года, и охватывает рабочее время и время отдыха в рамках данного периода.

Таким образом, при суммированном учете ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может в определенных пределах отклоняться от нормальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели, однако продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, приходящихся на этот период.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. При этом определяются категории работников, на которых распространяется суммированный учет рабочего времени, длительность учетного периода, минимальная и максимальная продолжительность рабочей смены, периоды отдыха от работы и др.

В некоторых случаях введение суммированного учета рабочего времени предусматривается законодательством. Так, например, суммированный учет рабочего времени вводится при вахтовом методе организации работы (ст. 300 ТК). Этот метод используется в случаях, когда работа производится вне места постоянного жительства работников и возможность их ежедневного возвращения к месту постоянного жительства исключается. Вахтовый метод применяется там, где производственные объекты значительно удалены от места нахождения базового предприятия , отмечается дефицит трудовых ресурсов, работы ведутся в экстремальных природно-климатических условиях. Особенности труда лиц, работающих вахтовым методом, установлены гл. 47 ТК. При этом вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах работодатель с учетом мнения выборного органа профсоюзной организации может увеличить продолжительность вахты до трех месяцев.

К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом (ст. 298 ТК).

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период при вахтовом методе охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.

В таких отраслях экономики , как лесная промышленность, связь, транспорт и др., при разработке раздела о режиме работы в правилах внутреннего трудового распорядка необходимо учитывать особенности применения суммированного учета рабочего времени в этих отраслях, закрепленные в соответствующих отраслевых положениях о режимах рабочего времени и времени отдыха.

Рабочим временем считается установленное законом время, в тече­ние которого работник обязан, согласно установленному внутреннему распорядку, выполнять обусловленную трудовым договором работу или иные трудовые обязанности.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эти нормы устанавливаются государ­ством. Они могут быть изменены только в сторону снижения для отдельных категорий работников организации решением общего со­брания, которое включается в коллективный договор. Регулирование рабочего времени в нефтегазовой отрасли, при геологоразведочных работах, на транспорте и в других отраслях имеет свои особенности- Они отражены в постановлениях правительства и ведомственных нор­мативных актах.

Основу правового регулирования рабочего времени составляют рабочая неделя и рабочий день. Продолжительность ежедневной рабо­ты определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности. Накануне праздничных дней продолжитель­ность работы рабочих и служащих, кроме лиц, для которых установ­лена сокращенная продолжительность рабочего времени, сокращает­ся на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе. Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 6 часов.

Государство устанавливает сокращенную продолжительность ра­бочего времени для работников в возрасте: от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, - не более 24 часов в неделю. Для лиц, занятых на вредных производствах, продолжитель­ность рабочего времени устанавливается не более 36 часов в неделю.

Пониженные нормы рабочего времени устанавливаются также для лиц, занятых на предприятиях и в организациях в отдельных отрас­лях народного хозяйства с трехсменным режимом работы, а также для отдельных категорий работников с напряженными условиями тру­да (учителя, врачи и др.).

Сокращение рабочего времени в этих и некоторых других случа­ях не влечет для работников сокращения заработной платы.

По соглашению между работником и администрацией может уста­навливаться неполное рабочее время как при приеме на работу, так и впоследствии. Оплата труда производится в этих случаях пропорци­онально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на этих условиях не влечет каких-либо ограничений продолжи­тельности ежегодных отпусков, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ст. 49 КЗоТ).

Ненормированный рабочий день - это такой режим рабочего вре­мени, при котором в случае особой необходимости работник должен выполнять свои трудовые обязанности сверх нормы рабочего време­ни без дополнительной оплаты. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем определяется администрацией пред­приятия по согласованию с выборным профсоюзным органом и зак­репляется в коллективном договоре. Однако администрация не вправе вводить постоянную переработку для лиц с ненормированным рабочим Днем, заранее обязывая их приходить на работу раньше и уходить позднее.

Вместе с тем переработка у этих лиц не считается сверхуроч­ной работой и дополнительной оплате не подлежит, а компенсируется путем предоставления дополнительного отпуска (ст. 68 КЗоТ). В не­которых организациях за счет собственных средств работникам с не­нормированным рабочим днем устанавливаются доплаты до 25% тарифной ставки или должностного оклада, которые закрепляются в Коллективном договоре.

Сверхурочная работа - это работа, выполняемая сверх установ­ленной продолжительности рабочего времени по распоряжению или

с ведома администрации. По закону администрация вправе применять сверхурочные работы лишь в исключительных случаях, исчерпываю­щий перечень которых содержится в ст. 55 КЗоТ. Так, сверхурочные работы с разрешения выборного профсоюзного органа могут приме- няться при производстве работ, необходимых для обороны страны, пре- дотвращения общественного или стихийного бедствия, производствен­ной аварии или немедленного устранения их последствий, при неявке сменщика и т. д.

Закон устанавливает предельное количество сверхурочных работ, которое не должно превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Отказ от сверхурочной работы является нарушением трудовой дисциплины, и работники в этих случаях могут привлекаться к дис­циплинарной ответственности. Однако к сверхурочным работам по закону не допускаются: беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; работники моложе 18 лет; лица, обучающи­еся в общеобразовательных школах и профессиональных учебных заведениях, в дни занятий и др. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет (ребенка-инвалида до 16 лет), и инвалиды могут при­влекаться к сверхурочной работе только с их согласия, причем при условии, если такие работы не противопоказаны им по медицинским рекомендациям (ст. 54 КЗоТ).

При работе в ночное время (с 10 ч. вечера до 6 ч. утра) установ­ленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. У работников с сокращенным рабочим днем при работе в ночное вре­мя дальнейшее сокращение рабочего времени не производится. К ра­боте в ночное время не допускаются: беременные женщины и женщи­ны, имеющие детей в возрасте до 3 лет; работники моложе 18 лет и некоторые другие категории работников (ст. 48 КЗоТ).

На предприятиях и в организациях применяются два вида учета рабочего времени: поденный и суммированный. При поденном учиты­вается время, затраченное работником в течение каждого рабочего дня либо смены, при суммированном - время, проработанное в течение определенного календарного периода в целом (месяц, квартал, год)- Суммированный учет рабочего времени за месячный или квартальным период допускается только в тех случаях, когда невозможно устано­вить рабочее время нормальной продолжительности.

Еще по теме Правовое регулирование рабочего времени:

1. 6.1. Применение преемственных положений в регулировании рабочего времени
2. Белицкая Ирина Яковлевна. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАБОТЫ ЗА ПРЕДЕЛАМИ УСТАНОВЛЕННОЙ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук ВРЕМЕНИ. Москва - 2017, 2017
3. 3.1.1. Анализ движения рабочей силы и использования рабочего времени
4. § 2. Правовое регулирование противодействия стрессу на рабочем месте
5. § 1.2. Установленная продолжительность рабочего времени и работа за ее пределами
6. Глава 2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ

- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право -

В результате изучения главы 7 студент должен

знать:

• ? понятие и виды рабочего времени;
• ? продолжительность рабочего времени при разных видах рабочего времени;
• ? понятие режима рабочего времени;
• ? содержание и особенности отдельных режимов рабочего времени;
• ? правила и основания привлечения работников к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени;
• ? понятие, значение и особенности учета рабочего времени;

уметь:

• ? отличать виды рабочего времени (нормальной продолжительности, сокращенное и неполное рабочее время);
• ? различать понятия «вид рабочего времени» и «режим рабочего времени»;
• ? отличать сверхурочную работу от работы в режиме ненормированного рабочего дня.

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Как справедливо отмечает В.С. Козлов, рабочее время - это один из центральных институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени, а также в целях закрепления меры труда .

В соответствии со ст. 91 ТК РФ под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Таким образом, рабочее время может включать в себя: время, когда работник фактически выполнял трудовую функцию. При этом необходимо отметить, что констатации одного лишь факта выполнения трудовой функции недостаточно для признания такого времени рабочим. Необходимо, чтобы трудовая функция выполнялась работником по поручению работодателя, под его контролем и с подчинением внутреннему трудовому распорядку. Время отдыха, которое работник по своей инициативе использует для выполнения определенной трудовым договором работы, не становится рабочим. Напротив, если работник привлекается к работе в период времени отдыха по поручению работодателя (сверхурочная работа, работа в режиме ненормированного рабочего дня), такое время признается рабочим;

иные периоды времени, когда работник трудовую функцию не выполнял, но нормативными актами РФ оно отнесено к рабочему времени. Речь, к примеру, идет о перерывах для кормления ребенка в возрасте до полутора лет (ч. 4 ст. 258, ст. 264 ТК РФ), времени простоя (ст. 157 ТК РФ), перерывах для приема пищи в месте выполнения работы (ч. 3 ст. 108 ТК РФ). Кроме того, к таким периодам относятся также предусмотренные ст. 109 ТК РФ специальные перерывы в течение рабочего времени, о чем прямо указано в самой норме, а также в письме Федеральной службы по труду и занятости № ПГ/2181-6-1 от 11 апреля 2012 г. Следует особо подчеркнуть, что время, отнесенное к рабочему, не может быть использовано работником для отдыха в отсутствие согласия на это работодателя .

Структура рабочего времени приведена на рис. 7.1.

Но общему правилу, завершение периода рабочего времени влечет прекращение исполнения трудовых обязанностей и прекращение подчинения внутреннему распорядку работодателя. Однако в определенных случаях либо в отношении некоторых обязанностей указанное правило может иметь и исключение. Так, обязанность бережного отношения к имуществу работодателя распространяется не только на рабочее время, но и на время отдыха, а за неисполнение указанной обязанности может наступать ответственность (например, п. 8 ч. 1 ст. 243 ТК РФ предусматривает в качестве одного из оснований полной материальной ответственности причинение материального ущерба работодателю работником не при исполнении последним трудовых обязанностей). Другим примером может служить требование к поведению определенных работников за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. В частности, для работников, выполняющих воспитательные функции, основанием для увольнения согласно п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ будет являться совершение аморального проступка не только в рабочее время при исполнении трудовых обязанностей, но и за пределами рабочего времени не в связи с выполнением трудовой функции.

Говоря о понятии рабочего времени, особо можно выделить такие временные интервалы, когда работник фактически трудовую функцию не выполняет, может отсутствовать на рабочем месте и заниматься личными делами, однако при этом находится в состоянии готовности в любое время прибыть по распоряжению работодателя на рабочее место и приступить к выполнению трудовой функции. Примером такого времени может служить дежурство медицинских работников в выходные и нерабочие праздничные дни на дому. Формально, такие периоды времени в полном объеме не относятся ни к рабочему времени, ни ко времени отдыха, поскольку работник фактически освобожден от исполнения трудовых обязанностей и подчинения правилам внутреннего трудового распорядка, однако в то же время он не является абсолютно свободным использовать это время по своему усмотрению. В настоящее время в отношении дежурств медицинских работников на дому ст. 350 ТК РФ установлено, что время таких дежурств учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства. При этом оговорено, что общая продолжительность рабочего времени медицинского работника с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника за соответствующий период.

Рис. 7.1.

Кроме того, на сегодняшний день на практике ведется спор относительно вопроса о включении в рабочее время периодов времени, необходимых на проведение обязательных подготовительных работ до начала рабочего дня (смены) и завершающих работ после окончания рабочего дня (смены). С учетом того, что работник указанное время не может использовать по своему усмотрению, не может не выполнять указанные обязанности, представляется целесообразным относить указанные периоды времени к рабочему времени. К аналогичному выводу пришла Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в определении по делу № 33-1476 от 15 февраля 2012 г.

В зависимости от продолжительности рабочее время принято подразделять на рабочее время нормальной продолжительности, сокращенную продолжительность рабочего времени и неполное рабочее время.

В настоящее время законодатель устанавливает верхнюю временную границу рабочего времени, которая в силу ст. 91 ТК РФ составляет 40 часов в неделю. Указанная продолжительность рабочего времени именуется нормальной. Однако необходимо обратить внимание на то, что обозначенная продолжительность установлена законодателем именно как максимальная, следовательно, конкретная продолжительность рабочего времени может быть уменьшена работодателем.

Сокращенная продолжительность рабочего времени представляет собой уменьшение на основании нормативного правового акта (прежде всего федеральных законов) максимальной продолжительности рабочего времени по сравнению с нормальной его продолжительностью для отдельных категорий работников. Сокращение продолжительности рабочего времени носит императивный характер и не зависит от усмотрения сторон трудового договора.

Сокращение продолжительности рабочего времени может быть обусловлено как объективными причинами, так и субъективными.

Субъективными основаниями сокращения рабочего времени будут являться такие условия, которые связаны с личностью работника, его особым психическим, физическим состоянием. В частности, по субъективному признаку сокращенное рабочее время устанавливается для работников, являющихся инвалидами I или II группы (не более 35 часов в неделю), для несовершеннолетних работников (в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю). При этом продолжительность рабочего времени лиц в возрасте до 18 лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины установленных норм, т.е. 12 часов и 17 часов 30 минут соответственно.

Объективные признаки связаны с особыми условиями выполнения трудовой функции либо с особенностями самой трудовой функции. Так, например, по объективным признакам сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда, отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда - не более 36 часов в неделю. Сокращенная продолжительность рабочего времени по объективным основаниям предусмотрена для педагогических работников (не более 36 часов в неделю), медицинских работников (не более 39 часов в неделю). Статья 320 ТК РФ устанавливает также возможность коллективным договором или трудовым договором сократить продолжительность рабочего времени для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 36 часов, если меньшая продолжительность не установлена для данной категории работников законодательными актами РФ.

Трудовое законодательство предусматривает также ряд дополнительных, не связанных ни с личностью работника, ни с условиями выполнения трудовой функции оснований сокращения продолжительности рабочего времени.

В частности, подлежит уменьшению на один час продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню (ст. 95 ТК РФ). В то же время нужно отметить, что сокращению подлежит продолжительность только того рабочего дня или смены, которая предшествует не любому праздничному дню, а именно нерабочему праздничному дню (их перечень установлен ст. 112 ТК РФ). Кроме того, рабочий день или смена, продолжительность которых сокращается, должны непосредственно предшествовать таким нерабочим праздничным дням, т.е. нерабочий праздничный день должен следовать сразу за тем рабочим днем или сменой, которые сокращаются. Когда уменьшение продолжительности рабочего времени невозможно (непрерывно действующие организации, отдельные виды работ), отработанные сверх нормы часы определяются как сверхурочные с предоставлением соответствующих гарантий (дополнительное время отдыха или повышенная оплата).

Уменьшению на один час подлежит также работа в ночное время (ст. 96 ТК РФ). Исключение из указанного правила составляет работа (смена) в ночное время работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

В определенных случаях законодательно устанавливается максимальная продолжительность рабочего дня (смены) либо правила ее определения. Так, накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать пяти часов (ст. 95 ТК РФ), а продолжительность работы в ночное время может уравниваться с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем (ст. 96 ТК РФ).

Сокращенное рабочее время не является основанием ограничения трудовых прав работников. Оплата труда производится в полном объеме без учета уменьшения продолжительности рабочего времени. Исключение составляют работники в возрасте до 18 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учебы время, которым оплата труда, по общему правилу, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Доплаты до уровня оплаты труда работников с нормальной продолжительностью рабочего времени производятся по усмотрению работодателя и за счет его средств (ст. 271 ТК РФ).

Неполное рабочее время также представляет собой уменьшение продолжительности рабочего времени по сравнению с нормальной. Однако оно устанавливается не законодателем, а сторонами трудовых отношений.

Неполное рабочее время может устанавливаться в виде неполного рабочего дня (смены), в виде неполной рабочей недели или посредством сочетания неполного рабочего дня (смены) и неполной рабочей недели (ст. 93 ТК РФ). При неполном рабочем дне (смене) подлежит уменьшению продолжительность одного или нескольких рабочих дней (смен) с сохранением общего количества рабочих дней недели. Неполная рабочая неделя предполагает, что уменьшается число рабочих дней недели, притом, что продолжительность рабочих дней (смен) остается неизменной. При сочетании неполного рабочего дня (смены) и неполной рабочей недели уменьшается одновременно и продолжительность рабочего дня (смены), и продолжительность рабочей недели.

Неполное рабочее время может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии и как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок (ст. 93 ТК РФ). Условие о неполном рабочем времени в соответствии со ст. 57 ТК РФ должно быть предусмотрено в трудовом договоре.

Неполное рабочее время может быть установлено в одностороннем порядке по инициативе одной из сторон трудового договора либо по соглашению сторон.

Работодатель обязан предоставлять работу на условиях неполного рабочего времени по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке (ст. 93 ТК РФ). Также правом работать на условиях неполного рабочего времени обладают лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ст. 256 ТК РФ).

В указанных случаях работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении работы на условиях неполного рабочего времени. Неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени. Режим рабочего времени и времени отдыха таких работников устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

Основания и порядок установления неполного рабочего времени по инициативе работодателя предусмотрены ст. 74 ТК РФ. Так, основанием его установления является изменение организационных или технологических условий труда, если оно может повлечь за собой массовое увольнение работников. Введение неполного рабочего времени осуществляется по решению работодателя, принятому с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Период неполного рабочего времени, установленного в таком порядке, ограничен шестимесячным сроком. Однако количество раз, когда оно будет устанавливаться, законодательством не ограничено. Продолжительность периода, на который устанавливается неполное рабочее время, а также продолжительность рабочего дня (смены) и (или) рабочей недели определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

По общему правилу, о предстоящем неполном рабочем времени работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме не позднее чем за два месяца. Также работодатель обязан в письменной форме сообщить о принятом решении в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий (ч. 2 ст. 25 Закона о занятости населения). Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего времени, то трудовой договор с ним расторгается по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Отмена режима неполного рабочего времени ранее срока, на который он был установлен, производится работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В остальных случаях установление неполного рабочего времени может осуществляться по соглашению сторон трудового договора и ничем не ограничено. Согласно разъяснениям, данным Рострудом в письме от 17 мая 2011 г. № 1329-6-1, при установлении неполного рабочего времени по соглашению сторон работодатель освобождается от обязанности сообщать об этом в органы службы занятости.

Порядок установления неполного рабочего времени определен на рис. 7.2.

Рис.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ч. 2 ст. 93 ТК РФ).

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ч. 3 ст. 93 ТК РФ).

Среди видов рабочего времени принято особо выделять ночное время. Ночным признается время с 22.00 до 06.00 (ст. 96 ТК РФ).

Возможность привлечения работников к работе в ночное время решается работодателем в зависимости от категорий работников.

К категориям работников, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть привлечены к работе в ночное время, относятся беременные женщины и работники, не достигшие возраста 18 лет, а также другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме предварительно ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъе- мочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (табл.7.1).

Сама по себе работа в ночное время влечет за собой обязанность работодателя предоставить работнику дополнительные гарантии и компенсации. Так, продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки, за исключением работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором

(ст. 96 ТК РФ). Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 554 «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» и составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Условия и порядок привлечения работников к работе в ночное время

Таблица 7.1

Условия привлечения к работе в ночное время		Порядок привлечения к работе в ночное время
Не допускаются	Беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет; другие категории работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами	Отсутствует
Допускаются при условии получения письменного согласия работника	Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; инвалиды; работники, имеющие детей-ин- валидов; работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет; опекуны детей в возрасте до пяти лет	Работа в ночное время не должна быть противопоказана данным работникам по состоянию здоровья. Привлекаются к работе в ночное время только при наличии их письменного согласия. До получения согласия на работу в ночное время работники должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время
Допускаются по основаниям и в порядке, предусмотренном коллективным договором, локальным нормативным	Работники в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252, - творческие работники	Порядок привлечения к работе в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором. В отсутствие особого порядка должны соблюдаться общие

Окончание

• Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 3, 16.
• Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовскогообластного суда от 30 августа 2010 г. по делу № 33-9782.

Введение. 3

1. Понятие и значение правового регулирования рабочего времени. 4

а). Понятие рабочего времени. 4

б). Значение регулирования рабочего времени. 4

в). Рабочее время по ТК РФ и КЗоТу. 5

2. Виды рабочего времени и методы его регулирования. 7

а). Виды рабочего времени. 7

б). Методы регулирования рабочего времени. 10

3. Рабочее время за пределами его нормальной продолжительности. 12

а). При привлечении к сверхурочной работе по инициативе работодателя. 12

б). При работе по инициативе работника на условиях внутреннего или внешнего совместительства. 14

4. Режим рабочего времени. 16

Заключение. 20

Задача. 21

Целью данной работы является изучение нового Трудового Кодекса РФ в части правового регулирования рабочего времени. При изложении материала в работе использовались новейшие нормативные акты, был проведен сравнительный анализ Трудового Кодекса РФ с положениями КЗоТ, а также использованы необходимые Конвенции Международной Организации Труда.

В первой главе даны основные понятия, рассматривается значение правового регулирования рабочего времени, а также приводится сравнительный анализ положений глав 15 и 16 ТК РФ с главой 4 КЗоТа.

Во второй главе подробно рассматриваются виды рабочего времени, особенности и соотношение государственного и договорного методов регулирования рабочего времени.

В третьей главе рассматриваются особенности регулирования рабочего времени за пределами его нормальной продолжительности. Рассмотрены понятия сверхурочной работы и внутреннего и внешнего совместительства.

В четвертой главе изучается режим и различные способы учета рабочего времени.

В заключении приводятся основные выводы.

Правовое регулирование рабочего времени устанавливает виды, нормы продолжительность и режим рабочего времени, а также порядок работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Ст. 91 ТК РФ определяет рабочее время , как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В рабочее время, в соответствии с трудовым правом, включается как время, в течение которого фактически выполнялась работа, так и периоды, в течение которых работа фактически не выполнялась, но которые в соответствии с нормами трудового права не подлежат исключению из рабочего времени (например, простои, оплачиваемые перерывы). С другой стороны, рабочим является и время работы сверх установленной продолжительности в случаях, предусмотренных законодательством. Эта работа должна быть компенсирована работнику. Не исключается в рабочее время неоплачиваемый перерыв для отдыха и питания, но от его продолжительности зависит время (момент) окончания рабочего дня (смены). Не включаются в рабочее время отпуска без сохранения заработной платы, а также прогулы, опоздания, преждевременный уход с работы. Однако в соответствии с трудовым правом потери рабочего времени не подлежат компенсации путем отработок.

Значение регулирования рабочего времени велико, оно является одной из юридических гарантий права граждан на отдых, поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о времени отдыха. Рабочее время как условие труда в значительной степени определяет уровень жизни трудящихся. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. .. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей..». Установление в нормах права нормальной продолжительности рабочего времени (по мнению академика И.М. Сеченова, для нормального функционирования организма необходимо 8 часов работы, 8 часов отдыха и 8 часов сна), способствует реализации конституционной политики российского государства, а также позволяет: обеспечить охрану здоровья работника, способствовать его трудовому долголетию; получить от каждого работника общественно необходимую меру труда; повышать культурно-технический уровень работника, обучаться без отрыва от производства, развивать свою личность, что, в свою очередь способствует повышению продолжительности труда.

Необходимо отметить, что для обеспечения исполнения указанных целей, кроме закрепления максимальной продолжительности рабочего времени, необходимо регулировать порядок и способы распределения рабочего времени в пределах суток, недели или другого календарного периода; правила использования рабочего времени; режим рабочего времени и пр.

Все вышесказанное отражает высокое значение правового регулирования рабочего времени, как фактора, способствующего реализации некоторых конституционных положений, в частности, созданию условий для достойной жизни и свободного развития человека, обеспечения охраны труда и здоровья людей; а также выполнения Россией своей функцией, как социального государства.

Соблюдение норм трудового права о рабочем времени и времени отдыха является обязанностью как работодателя, так и работников. Работники обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, а работодатель – обеспечить все необходимые условия для этого и так организовать работу, чтобы не нарушались права работников на отдых и охрану труда.

В Трудовом Кодексе РФ регулированию рабочего времени посвящен 4 раздел. Он вобрал в себя основные положения 4 главы КЗоТа. Вместе с тем появились некоторые новые нюансы и акценты. Так, различается (статья 97) двоякого вида работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени: по инициативе работника (совместительство, которое согласно Кодексу может быть не только внешним, но и внутренним), и по инициативе работодателя (сверхурочная работа). Кодекс определил те случаи, в которых вопрос о сверхурочной работе имеет право решать сам работодатель (статья 99). В этот перечень вошли работы, вопрос об осуществлении которых требует незамедлительного решения, в ином случае возможны тяжелые последствия. То есть, речь идет о таких ситуациях, когда нет времени на какие-либо согласования. При этом необходимо письменное согласие привлекаемого к сверхурочным работам работника. В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. При этом сохранены существующие ограничения на продолжительность сверхурочных работ. Кроме того, законодатель запретил внутреннее совместительство по основной должности работника.

Новый Кодекс узаконил (статья 102) работу в режиме гибкого рабочего времени. При таком режиме начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон.

Кодекс категорично запрещает (статья 113) (за исключением специально оговоренных случаев) работу не только в выходные, но и в нерабочие праздничные дни. Причем и в этих случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

В новом Трудовом Кодексе введена статья о ненормируемом рабочем дне. Кроме того, уменьшена с 6 до 5 часов продолжительность рабочего дня при шестидневной рабочей неделе накануне выходного дня.

В новом ТК РФ используется новый порядок исчисления сокращенной продолжительности рабочего времени.

Помимо общего понятия рабочего времени, в законодательстве по продолжительности различаются такие его виды, как нормальное, сокращенное, неполное. Первые два вида устанавливаются законодательством и на его основе коллективным и трудовым договором, неполное рабочее время – сторонами трудового договора при приеме на работу или впоследствии. Эти три вида рабочего времени являются нормированным рабочим временем.

Основной нормой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя, под которой понимается продолжительность рабочего времени в часах в течение 7-дневной календарной недели. Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: 5-дневная и 6-тидневная.

Нормальная продолжительность рабочего времени работника не может превышать 40 часов в неделю (как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе). Абсолютное большинство работников имеют у нас по Трудовому Кодексу нормальную продолжительность рабочего времени. Кроме того, необходимо отметить ратификацию Россией 47 Конвенции МОТ «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю», согласно которой, каждый член МОТ, ратифицировавший данную Конвенцию, заявил о своем одобрении принципа сорокачасовой рабочей недели.

Для некоторых категорий работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. В отличие от ранее действовавшего КЗоТа, в котором продолжительность норм сокращенного рабочего времени определялась путем указания на максимально предельное количество рабочих часов в неделю, в ст. 92 ТК РФ избран другой подход – в ней указано количество часов, на которое нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для указанных в ней категорий работников. Тем самым продолжительность сокращенного рабочего времени поставлена в зависимость от продолжительности нормального.